天津探求轉變經濟發展方式：質變正在發生
體制順，發展更順；機制活，滿盤皆活——
綜合配套改革向縱深推進，為經濟發展注入強大動力
前些天，在天津排放權交易所，上海濟豐紙業包裝公司向廈門赫仕環境工程公司購買了6266噸的碳排放量指標，用於抵消自2008年1月1日至2009年6月30日在上海濟豐運營過程中産生的碳排放量。這是國內第一單標準化碳中和交易，確立減排領域的“中國標準”。
“濱海新區是中國經濟版圖上最耀眼的增長極之一，肩負著探索中國改革新方向，尋求低碳綠色經濟發展模式等多重目標。”南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群認為。
濱海新區體制之“新”，體現在天津市委、市政府在大、中、小三個候選方案中選擇了改革“最徹底”的一個。建立統一高效的行政架構，區委、區政府比現有機構和人員精簡一半以上，組建兩類區委、區政府的派出機構：城區管理機構，主要行使社會管理職能；功能區管理機構，主要行使經濟管理職能。同時，賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。凡屬於天津市許可權範圍內的，新區可以自行決定的事，原則上都下放給新區；凡新區能辦的事，支援先行先試，為改革創新創造必需條件。
2009年10月，天津編制上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》獲得批復，在投融資體制、綜合經營、整合及新設金融機構、外匯管理、設立櫃檯交易市場的前期準備、改善金融發展環境六方面進行改革試點。
去年天津新推金融創新20個大項47個子項。拓展直接融資渠道，累計註冊各類股權投資基金和創業風險投資企業355家，成為我國股權投資基金相對集中的城市，渤海産業投資基金成立參股優質項目，又設立船舶産業投資基金和飛機租賃基金。天津股權交易所、濱海國際股權交易所、渤海商品交易所揭牌交易，為基金與企業提供投融資資訊服務，搭建與國際接軌的大宗商品交易定價平臺。
天津市政府金融辦副主任杜強説，濱海新區金融領域的不斷探索，不僅為天津經濟轉型提供支援，也將對我國金融體系的完善和發展起到先行先試的作用。
“危”中突圍，經濟結構調整深層次涉及的是重點領域和關鍵環節的綜合配套改革，結構調整必須與深化改革相契合。2008年3月，國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，涉及企業改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、金融改革創新、土地管理制度改革等十項重點內容。
建設東疆保稅港區是其中涉外經濟體制改革的重點。2009年12月18日，東疆保稅港區以物流倉儲、金融服務、電子商務、國際貿易等八大項目的簽約迎來開港2週年。2年中，天津東疆保稅港一期4平方公里註冊229家中外企業，建成七大類産品交易市場，與蒙古、義大利合作的物流園積極進展，試行船舶特別登記制度，試水離岸金融業務。
地更綠、水更清、天更藍——
不給城市留敗筆，不給後代留遺憾
1/3廢棄鹽田，1/3鹽鹼荒地，1/3污染水面，土壤鹽化，淡水缺乏，在資源約束條件下建設生態新城，“向惡劣自然條件挑戰！” 中新天津生態城管委會副主任崔廣志説話高亢有力，他的身後是白鴿棲息水面的實景巨幅照片，面前是生態城的規劃沙盤，這是生態城首個建成使用的綠色建築綜合服務中心。
規劃面積約30平方公里的中新天津生態城坐落濱海新區，是中國與新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，也是第一個中外合作的生態城項目。自2008年9月奠基以來，已完成起步區25公里道路設施，“主題公園式”的國家動漫産業園以及科技園均已開工，環境治理啟動。生態城的落戶，刷新了天津城市的概念。
國家賦予天津“生態城市”的發展定位。構建生態宜居城市既擔負著重大的使命，也是轉變經濟發展方式的目標所在。2007年，天津市人大常委會通過了《生態市建設規劃綱要》；2008年，市政府又制定了生態市建設三年行動計劃。
天津的城市面貌正發生巨大變化，連續兩年展開了兩個150天的市容環境綜合整治，以“突出洋氣目標，準確功能定位，體現文脈傳承，注重街景創新，彰顯天津特色”為宗旨，“不給城市留敗筆，不給後代留遺憾”，對每一個項目、每一個部位都精心設計，精雕細琢，2009年整修了201條道路和4127棟樓房，改造提升了八大公園並免費向市民開放，垃圾收集處置網路完善，中心城區整治全覆蓋，中西合璧、簡約整潔、清新亮麗、大氣洋氣的城市風格逐步顯現。
眼下雖是深冬，天津的大地不乏綠色，品種多姿多樣，建成區綠化覆蓋率達38.5%，每人平均公共綠地8平方米；天津的河水變清了，通過大規模的水環境專項治理，河道水質明顯改善，城市集中式飲用水源水質達標率保持100%，193萬農民飲用水安全得到保障；天津的天空更藍了，以煤煙型污染、建築工地揚塵和汽車尾氣治理為重點，開展了煙煤電廠、非電企業高效脫硫改造，至去年底，中心城區小鍋爐全部並網。
在規劃展覽館，郭女士興奮地在市區規劃模型中尋找現居住的新社區，又找到自己在西站附近拆遷前的出生地。她是地地道道的天津人，記憶中，昔日的西站周邊曾是“老平房、屋子矮、地面潮，衚同如同羊腸道”。而如今，她幾乎每天都在感受變化帶來的驚異。
“危”中運籌，城市建設問計於民。2009年,《天津市空間發展戰略規劃》等一系列重大規劃相繼通過新聞媒體向市民公示，引起國內外的廣泛關注和讚譽。兩次公示期間，到規劃展覽館了解規劃方案的市民超過7萬人，經過整理形成意見5100余條，近千條建議直接採納。新的天津空間發展總體戰略確定為“雙城（中心城區、濱海新區核心區）雙港（天津港北港區、南港區），相向拓展，一軸（京濱綜合發展軸）兩帶（東部濱海發展帶、西部城鎮發展帶），南北生態”，展現了天津廣闊的未來。
在規劃展覽館，迎面有一巨大的世界地圖模型，上面清晰地標注著天津的位置。
在這裡，一位位普通的市民，正以充滿期待的目光，尋找自己新家園的位置。
看轉型中的天津，正以重新崛起的姿態和只爭朝夕的豪情，尋找著在全球城市中的位置。
構築高端産業、自主創新、生態宜居高地。天津，這座國際港口城市的轉身和嬗變，正是今天中國科學發展最生動的實踐和縮影！（人民網記者胡躍平、陳傑、許志峰、李鶴、朱虹）
