新華網北京３月６日電（記者 張建高）作為世界上人口最多的發展中國家，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵問題。毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，對於全面貫徹落實科學發展觀，統籌解決我國的人口問題，促進我國由人口大國向人力資源強國轉變，十分重要。

    實行計劃生育、統籌解決人口問題，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是我國人口計生工作幾十年艱辛探索的必然選擇。自２０世紀７０年代實行計劃生育以來，我國人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，人口過快增長的勢頭得到控制，實現了人口再生産類型由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有效緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。

    儘管如此，人口眾多仍然是我國最重要的基本國情。當前，我國人口慣性增長的勢頭依然強勁，每年出生的人口大體在１６００萬至１７００萬之間，穩定低生育水準是當前和今後一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。因此，必須保持現行計劃生育政策的穩定，堅持人口發展目標管理責任制，全面加強基層基礎工作，建立健全以宣傳教育為先導的綜合治理長效工作機制，建立和完善政府為主、社會補充的利益導向政策體系，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果。

    提高人口素質是保持我國人力資源競爭優勢的關鍵。當前，出生人口缺陷發生率特別是農村人口出生缺陷發生率呈現上升趨勢，不僅給家庭和社會帶來沉重負擔，而且直接影響未來勞動力的素質，制約全面建設小康社會。因此，要全面開展出生缺陷預防工作，鼓勵實施免費婚前檢查和優生篩查。

    資料圖片： 2007年7月10日，人口計生委新聞發言人、政策法規司司長于學軍接受中國政府網專訪，就“穩定生育政策，促進人的全面發展”與網民進行線上交流。圖為于學軍談各地生育政策的區別。中國政府網 姚勇攝

    人口結構問題在我國突出表現為出生人口性別比偏高和人口老齡化加劇，影響社會穩定與和諧。要深入開展綜合治理專項行動，完善管理和監督制度，堅決打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。要廣泛宣傳男女平等，在全社會營造關愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高的良好輿論氛圍。要制定和落實有利於女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。

    解決人口老齡化問題，在農村要進一步鞏固和完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，並隨著經濟社會的發展，逐步提高扶助標準。在探索建立新型農村社會養老保險制度時，對計劃生育家庭給予優先優惠。同時，要完善居家養老體系，逐漸增進老年福利，解除老年人的後顧之憂，啟動“老有所為”工作，走出一條中國特色的解決人口老齡化問題的路子。

    隨著城鎮化進程加快，到２０２０年我國農村還將轉移出３億人口。他們流向何方、如何分佈，將直接影響區域協調發展，影響公共資源的合理配置。因此，要繼續深化對人口功能區規劃的研究，通過推動産業結構調整和轉移引導人口合理轉移，促進人口均衡分佈。要切實加強對流動人口的服務與管理，把服務放在第一位，寓管理于服務之中，推進實施“一盤棋”服務管理模式。

    做好人口和計劃生育工作，必須堅定不移地用黨的十七大精神統一思想，用科學發展觀統領全局、統籌發展；必須堅持解放思想、與時俱進，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題道路的內涵、思路和途徑；必須始終堅持以人為本，把人口和計劃生育工作納入改善民生的總體部署，切實提高人民群眾的滿意度；必須把人口和計劃生育工作納入科學發展的總體規劃，著力把握髮展規律，創新工作體制、機制和方法，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈等問題。

    我們堅信，只要始終堅持以人為本，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路，一步一個腳印地紮實推進人口自身再生産協調發展，推進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，人口和計劃生育工作一定會為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章作出新的更大的貢獻。