“後國標時代”的中國校車如何發展？
時間:2011-12-12 15:01 來源：學習時報
一提到上學路，我們就會想到這樣的場景：在城市，上下學時學校門口擠滿了私家車，造成交通擁堵和安全隱患；在農村，隨處可見孩子們擠在報廢車、拼裝車、農用車裏上下學；在偏遠山區，孩子們甚至要靠雙腳跋涉十幾裏的蜿蜒山路。
校車！校車！近年來，在全國範圍內推廣校車的呼聲越來越高，黨和國家及有關部門也高度重視，各地區根據自身實際，在有限的條件下先行先試，不斷探索出不同的校車管理和運營模式。但不可否認，目前中國校車市場因為缺乏統一的強制性的品質標準和相應的制度設計而魚目混雜。校車品質參差不齊，專用校車缺乏，監督管理滯後造成了與校車有關的慘劇時有發生。
2010年7月1日，由國家質檢總局和國家標準委聯合發佈的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》開始實施，為校車提供了統一標準。國標在參照國外校車經驗的基礎上，對專用校車的軟硬體要求都作了強制性規定。國標的頒布實施，一方面為企業生産校車提供了尺規和規範；另一方面也為政府和教育行政部門為學校採購校車提供了準繩和依據。至此，中國的校車市場進入了“後國標時代”。
後國標時代的中國校車發展會面臨怎樣的機遇與挑戰？現階段我國校車的剛性需求究竟有多大？目前校車的品質與安全狀況怎樣？如何進一步保障？我國校車該採取怎樣的運營模式？應該向校車安全典範國家借鑒哪些管理經驗？近日，我們就上述問題採訪了校車方面的專家。
校車，能不能普及？
中國有2.33億中小學生，有9000萬名學生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛，專用校車需求量大、任重道遠、前景光明。
目前，我國校車分佈的地域不均衡。經濟發達地區比不發達地區的校車保有量多，農村學校的校車供不應求。據全國中小學生交通安全教育活動辦公室副主任崔繼勇介紹，在廣東地區，校車保有量大概在900多輛。校車集中的地區包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。並且，當前國內校車的主力仍然是輕客和中巴，專用校車的保有量較少。
校車分佈的不均衡和專用校車的保有量少不僅是困擾廣東省的難題，據了解同樣也是當前我國校車發展普遍面臨的現實困境。分佈的不均衡導致農村地區的校車缺口無法填平，而隨著農村地區學校佈局調整工作的進一步深入，對校車的需求量卻在不斷加大；專用校車保有量少導致現今的校車市場車型混雜，管理難度增大，安全隱患增多。
現實矛盾的背後體現了看似簡單的道理：經濟發展的不平衡決定了不同的制度設計，也禁錮了部分人發展的思維邏輯。這只“無形的手”使我們多數人不再奢求農村地區的學生能夠坐著“冬暖夏涼”的“大鼻子”校車往返于家校之間，而不是每天花費2到3個小時獨自行走在崎嶇的山路而把鞋底磨穿。
因此，國家客車品質監督檢驗中心碰撞實驗室主任李弢認為，我國真正需要大力發展校車的是農村和偏遠地區。這就需要政府利用“有形的手”對校車市場進行調控。
2011年8月25日，教育部決定在浙江省湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區6個地區開展中小學校車運營管理試點工作。
2011年8月28日，教師節前夕，溫總理在張北縣作了題為《一定要把農村教育辦好》的重要講話。講話中強調，有條件的地方要建立中小學校車制度。
顯然，校車的發展已經納入了政府的重要議事日程。那麼，我國的校車需求量到底有多大呢？有沒有能力實現專用校車的高普及呢？
中國汽車技術研究中心副主任高和生向記者介紹，目前，中國有2.33億中小學生，有9000萬名學生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛，專用校車前景光明。
中國汽車工程學會副秘書長韓鐳也表示，在中國傳統的客車生産領域，校車産業異軍突起，並且伴隨中國經濟的飛速增長，國內國外市場的極大需求，擁有越來越好的發展前景。在大環境影響下，針對專用校車的需求，也凸顯了一定市場預期。專用校車應運而生，雖然剛剛進入起步階段，但是伴隨政府的高度重視、校車産業水準、自主創新能力的不斷提高，必然在不遠的將來開創一個全新格局。中國已成為校車巨大的需求市場，未來十年，中國對專用校車的需求量必將飛速增長。
校車，能不能更安全？
從規範校車運營、推廣專用校車、健全校車法規等方面出發，來保障中小學生的交通安全，迫在眉睫。
安全，是每一個關心校車發展的人必談的話題。近年來，因學生乘坐不規範校車而引發的傷亡事故在全國各地屢有發生，不僅嚴重威脅著廣大中小學生的人身安全，也影響著社會的穩定。全國中小學生交通安全教育活動辦公室主任張明認為，造成校車交通事故傷亡比例上升、學生的生命安全難以保障的主要原因有以下3個方面：
第一，乘坐不符合標准校車的形勢嚴峻，非法運營車輛隱患重大。農村把報廢車、拼裝車、微型麵包車、兩輪摩托車、三輪農用車、拖拉機作為校車，學生們乘坐這些交通工具上下學，給交通安全埋下了重大隱患。城鎮私家車接送孩子上下學造成交通擁堵、能源浪費、空氣污染現象嚴重，這也給交通安全埋下了禍根。
第二，現有校車不規範，車型混雜，包括微客、普通公路客車和公交車輛等各種類型的車輛都在運營，專用校車很少，這導致國內中小學生的交通安全問題始終無法保證，各種關於校車的交通事故屢見不鮮。
第三，校車法規不健全。我國有些省市和地區對校車作出了規定、規章，但國家還沒有對校車立法，因此也就沒有校車的特權，更沒有法律規定其他車輛要避讓校車、校車享受公交車道的特權，孩子們在車內的安全很難得到更有效的保護。
因此，從規範校車運營、推廣專用校車、健全校車法規等方面出發，保障中小學生的交通安全，迫在眉睫。
中國汽車工業協會副秘書長熊傳林在談到專用校車的安全性能時講到，目前面市的國産專用校車大都採用了整車陰極電泳技術，使校車在耐用程度和安全性能上都更加優秀。同時，車內標配適合小學生乘坐的專用座椅和行車記錄儀、應急門等專用保障裝置。專用校車，外型更加鮮明，在安全性及配置上不斷追求改善。
作為國標起草人之一的李弢也表示，參與國標制定的成員來自教育領域、交通領域、客車監測領域、客車生産領域等多領域的專家，大家相互協作，共同努力，旨在為校車的安全把好第一道關。國標係參照美國聯邦機動車安全法規，並結合客車技術發展狀況和中國國情編撰而成。在國標中對專用校車的座椅、安全帶、標識和駕駛員等方面都作了強制性規定。據了解，為不斷建立健全我國校車法規，我國正在起草專門針對3-6歲幼兒的《幼兒校車標準》(徵求意見稿)，目前正在行業裏進行意見的徵求。
校車！校車！近年來，在全國範圍內推廣校車的呼聲越來越高，黨和國家及有關部門也高度重視，各地區根據自身實際，在有限的條件下先行先試，不斷探索出不同的校車管理和運營模式。但不可否認，目前中國校車市場因為缺乏統一的強制性的品質標準和相應的制度設計而魚目混雜。校車品質參差不齊，專用校車缺乏，監督管理滯後造成了與校車有關的慘劇時有發生。
2010年7月1日，由國家質檢總局和國家標準委聯合發佈的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》開始實施，為校車提供了統一標準。國標在參照國外校車經驗的基礎上，對專用校車的軟硬體要求都作了強制性規定。國標的頒布實施，一方面為企業生産校車提供了尺規和規範；另一方面也為政府和教育行政部門為學校採購校車提供了準繩和依據。至此，中國的校車市場進入了“後國標時代”。
後國標時代的中國校車發展會面臨怎樣的機遇與挑戰？現階段我國校車的剛性需求究竟有多大？目前校車的品質與安全狀況怎樣？如何進一步保障？我國校車該採取怎樣的運營模式？應該向校車安全典範國家借鑒哪些管理經驗？近日，我們就上述問題採訪了校車方面的專家。
校車，能不能普及？
中國有2.33億中小學生，有9000萬名學生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛，專用校車需求量大、任重道遠、前景光明。
目前，我國校車分佈的地域不均衡。經濟發達地區比不發達地區的校車保有量多，農村學校的校車供不應求。據全國中小學生交通安全教育活動辦公室副主任崔繼勇介紹，在廣東地區，校車保有量大概在900多輛。校車集中的地區包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。並且，當前國內校車的主力仍然是輕客和中巴，專用校車的保有量較少。
校車分佈的不均衡和專用校車的保有量少不僅是困擾廣東省的難題，據了解同樣也是當前我國校車發展普遍面臨的現實困境。分佈的不均衡導致農村地區的校車缺口無法填平，而隨著農村地區學校佈局調整工作的進一步深入，對校車的需求量卻在不斷加大；專用校車保有量少導致現今的校車市場車型混雜，管理難度增大，安全隱患增多。
現實矛盾的背後體現了看似簡單的道理：經濟發展的不平衡決定了不同的制度設計，也禁錮了部分人發展的思維邏輯。這只“無形的手”使我們多數人不再奢求農村地區的學生能夠坐著“冬暖夏涼”的“大鼻子”校車往返于家校之間，而不是每天花費2到3個小時獨自行走在崎嶇的山路而把鞋底磨穿。
因此，國家客車品質監督檢驗中心碰撞實驗室主任李弢認為，我國真正需要大力發展校車的是農村和偏遠地區。這就需要政府利用“有形的手”對校車市場進行調控。
2011年8月25日，教育部決定在浙江省湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區6個地區開展中小學校車運營管理試點工作。
2011年8月28日，教師節前夕，溫總理在張北縣作了題為《一定要把農村教育辦好》的重要講話。講話中強調，有條件的地方要建立中小學校車制度。
顯然，校車的發展已經納入了政府的重要議事日程。那麼，我國的校車需求量到底有多大呢？有沒有能力實現專用校車的高普及呢？
中國汽車技術研究中心副主任高和生向記者介紹，目前，中國有2.33億中小學生，有9000萬名學生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛，專用校車前景光明。
中國汽車工程學會副秘書長韓鐳也表示，在中國傳統的客車生産領域，校車産業異軍突起，並且伴隨中國經濟的飛速增長，國內國外市場的極大需求，擁有越來越好的發展前景。在大環境影響下，針對專用校車的需求，也凸顯了一定市場預期。專用校車應運而生，雖然剛剛進入起步階段，但是伴隨政府的高度重視、校車産業水準、自主創新能力的不斷提高，必然在不遠的將來開創一個全新格局。中國已成為校車巨大的需求市場，未來十年，中國對專用校車的需求量必將飛速增長。
校車，能不能更安全？
從規範校車運營、推廣專用校車、健全校車法規等方面出發，來保障中小學生的交通安全，迫在眉睫。
安全，是每一個關心校車發展的人必談的話題。近年來，因學生乘坐不規範校車而引發的傷亡事故在全國各地屢有發生，不僅嚴重威脅著廣大中小學生的人身安全，也影響著社會的穩定。全國中小學生交通安全教育活動辦公室主任張明認為，造成校車交通事故傷亡比例上升、學生的生命安全難以保障的主要原因有以下3個方面：
第一，乘坐不符合標准校車的形勢嚴峻，非法運營車輛隱患重大。農村把報廢車、拼裝車、微型麵包車、兩輪摩托車、三輪農用車、拖拉機作為校車，學生們乘坐這些交通工具上下學，給交通安全埋下了重大隱患。城鎮私家車接送孩子上下學造成交通擁堵、能源浪費、空氣污染現象嚴重，這也給交通安全埋下了禍根。
第二，現有校車不規範，車型混雜，包括微客、普通公路客車和公交車輛等各種類型的車輛都在運營，專用校車很少，這導致國內中小學生的交通安全問題始終無法保證，各種關於校車的交通事故屢見不鮮。
第三，校車法規不健全。我國有些省市和地區對校車作出了規定、規章，但國家還沒有對校車立法，因此也就沒有校車的特權，更沒有法律規定其他車輛要避讓校車、校車享受公交車道的特權，孩子們在車內的安全很難得到更有效的保護。
因此，從規範校車運營、推廣專用校車、健全校車法規等方面出發，保障中小學生的交通安全，迫在眉睫。
中國汽車工業協會副秘書長熊傳林在談到專用校車的安全性能時講到，目前面市的國産專用校車大都採用了整車陰極電泳技術，使校車在耐用程度和安全性能上都更加優秀。同時，車內標配適合小學生乘坐的專用座椅和行車記錄儀、應急門等專用保障裝置。專用校車，外型更加鮮明，在安全性及配置上不斷追求改善。
作為國標起草人之一的李弢也表示，參與國標制定的成員來自教育領域、交通領域、客車監測領域、客車生産領域等多領域的專家，大家相互協作，共同努力，旨在為校車的安全把好第一道關。國標係參照美國聯邦機動車安全法規，並結合客車技術發展狀況和中國國情編撰而成。在國標中對專用校車的座椅、安全帶、標識和駕駛員等方面都作了強制性規定。據了解，為不斷建立健全我國校車法規，我國正在起草專門針對3-6歲幼兒的《幼兒校車標準》(徵求意見稿)，目前正在行業裏進行意見的徵求。
編輯:普燕
