業內人士：校車安全條例草案僅是框架 標準仍待細化

時間:2011-12-12 14:40　　　來源：南方日報

　　在發生多次慘痛校車事故之後，昨日，國務院法制辦正式對外公佈《校車安全條例（草案徵求意見稿）》（以下簡稱《意見》），面向社會各界徵求意見。有業內人士表示，目前《意見》只是一個框架，未來對校車的規範效果如何？還得看隨後出臺的具體操作細則。

　　條例：多方解決資金來源

　　建議：政府主導社會參與

　　目前，由於校車的銷售、運營價格較高，部分地區的學校無力承擔購買以及使用校車的費用，加上相關部門的資金投入不足，嚴重限制了校車的發展。

　　據悉，我國現行的專用校車稅費相對較高，包括了17%增值稅、5%營業稅和10%的購置稅。以一輛價格為20萬元的校車為例，上述3大稅種總共便要繳納6.4萬元。

　　為此，在《意見》中，明確規定了對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農村地區，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支援使用校車接送學生的服務。

　　“目前只是一個框架性文件，其中有一些資金投入規定和安全標準方面並不夠詳細。未來對校車的整治效果如何？還得看隨後出臺的具體操作細則。”上汽商用車品牌及市場管理部總監楊洪海對本報表示，例如對校車的購置，發達地區地方政府可自行解決，一般發達地區中央財政和地方財政各佔50%，欠發達地區中央財政撥款70%，地方承擔30%。

　　楊洪海表示，上汽商用車針對我國校車現狀進行了多方的交流，發現在沿海地區，例如浙江德清等相對發達的地區，有足夠的資金購買專用高檔校車。但是中西部校車事故頻發的地區，往往較為貧困，導致廉價的“黑校車”出現，造成嚴重的交通隱患。

　　北京理工大學教授楊東平也坦言，在校車服務問題上，政府的功能和服務能力也有限，《意見》確立了政府主導、社會參與的發展思路，符合國情。

　　條例：明確多項準入條件

　　建議：生産維修定點進行

　　教育部之前曾做過調查，全國現有接送中小學生的車輛28.5萬輛，其中符合標準的校車2.9萬輛，僅佔10.32%。

　　為保證上路校車符合安全標準，《意見》還明確了校車的準入條件，必須滿足屬於學校或者校車服務提供單位所有；符合機動車安全技術國家標準，專用校車符合專用校車國家標準，並取得機動車檢驗合格證明；裝備統一的校車標誌燈和停車指示牌，專用校車噴塗統一的校車外觀標識；以及已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險等。

　　“不僅僅要提升生産企業的安全標準，強化申請條件，也要加強維修點的管理，現在很多改裝點可隨意地按客戶要求，安裝上校車標誌，噴上校車黃色。”楊洪海表示，應該對於校車生産進行有效監管，生産和維修的工作都應該實行定點進行。

　　不過，由於各地的經濟發展水準不一，《意見》中也表示，根據各行政區域的實際情況，在不超過3年的過渡期，可以使用其他取得校車標牌的載客汽車。

編輯:普燕