前日和昨日，記者分別連線中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武、北京市社科院管理研究所所長張耘和中國人口學會常務副會長、著名人口學家田雪原3位專家，讓他們談對北京人口控制的看法，3位專家都認為，北京控制人口規模，勢在必行。

　　北京人口控制核心問題

　　新京報：按照北京市總體規劃，北京2010年常住人口為1600萬左右，這個目標能實現嗎？

　　田雪原：北京市人口規模目標歷來是屢戰屢敗，又是屢敗屢戰。決定人口的因素很多，不能把目標定得太死。重要的是，人口規模與北京資源等條件相適應。

　　新京報：北京提出人口規模控制，主要基於什麼樣的考慮？

　　張耘：據我所知，北京市人口規模已達到水資源的承受力。水資源是個硬尺度，即使南水北調，也難以滿足更多人口對水的需求，所以需要控制。

　　田雪原：我擔心的是，北京可能步入城市化的拉美陷阱。如裏約熱內盧、墨西哥城等，既有高樓大廈，又有巨大的貧民窟。所以採取一定的管理措施，是必須的。

　　新京報：北京人口控制的核心問題在哪？

　　翟振武：北京市人口增長點主要集中在外來人口，而外來人口中大部分為農民工群體。因此，北京人口控制的主要問題是如何管理好外來農民工。

　　設置準入門檻是否合理

　　新京報：有人大代表和政協委員提出，設置一定的準入門檻，能解決問題嗎？

　　翟振武：對外來人口設限，歷史證明，那是不現實的。外來人口大量涌入北京，實際上是被市場經濟拉來的，因為這裡就業崗位多，機會多，並不是他們就為來看一下天安門。來了以後怎麼辦？城市基礎設施建設沒有跟上，資源條件跟不上，所以外來人口管理問題就出現了。

　　新京報：事實上，我們注意到了一些評論，認為此舉有失公平。

　　張耘：人口是個大問題。

　　從全國來講，需要考慮公平，但那只是一種理想，一種浪漫情懷，畢竟北京空間有限啊。在一個有限的空間裏，大家往一起擠，會造成事實上的不公平。不能不考慮現實。

　　翟振武：大量流動人口在北京，顯示了北京的有容乃大。北京的第二三産業中，農民工佔了一半，他們在為這個城市的建設付出。從歷史來看，北京本地人也是慢慢從農民變成市民的。中國正在城市化，每個城市都有責任。

　　如何有序管理外來人口

　　新京報：就現實來講，已經有400萬左右的外來人口在北京，而且還不斷有新的人口湧來北京，怎樣才能做到有序管理？

　　翟振武：可以産業升級，發展高新技術為龍頭的企業，而不是簡單的勞動密集型企業。一方面，可以把一些産業從城裏遷到郊區，比如建立衛星城，這樣就緩解了北京城裏的人口壓力；另一方面，更可以將其遷到北京周邊城市，首鋼的遷出就起到一個很好的帶頭作用，這實質上需要整個京津冀大城市帶的形成與發展。

　　新京報：據你了解，政府方面有沒有相應的舉措？

　　翟振武：國家“十一五”規劃已經把京津冀一體化寫進規劃，這個對於解決北京人口問題是有幫助的。珠三角的廣州，長三角的上海，都不是單獨發展起來的，而是一個城市帶。如果京津冀城市帶發展起來的話，可以在解決經濟的同時，也解決人口問題。

　　張耘：在我看來，僅僅依靠市場解決人口問題還不夠，必然需要一定的行政手段。但政府會考慮行政成本，不僅是有形的，更有社會、文化、心理等方面的無形評價等成本。各方面的聲音很多，政府必然需要作出抉擇，但已經到下決心的時候了。(據新京報)
 
來源：中新網

編輯：weim