強化政府推動，建設“巨無霸”企業集團，將是2010年前中國煤炭業重組的基調。

　　昨天，國家發改委公佈了《煤炭工業發展“十一五”規劃》(下稱《規劃》)，煤炭開發思路由“新建為主，整合為輔”轉變為“整合為主，新建為輔”。

　　國家發改委表示，將重點支援大型煤炭企業兼併整合中小型煤礦，引導形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭産量將佔全國的50%以上。

　　中國煤炭工業協會王廣德秘書長告訴《第一財經日報》，截至目前，國內只有億噸級特大型煤炭企業集團1個，5000萬噸級的大型企業7個，還遠未達到“十一五”目標，1000萬噸級以上企業煤炭總量僅佔全國的30%。

　　新華社報道稱，2006年，繼神華集團之後，大同煤礦集團煤炭産銷量也已超過1億噸。

　　“整合是行業的大趨勢，但需要大量的扶持政策。”中國煤炭運銷協會副理事長武承厚對本報記者表示。

　　王廣德認為，政策將主導2007年煤炭行業發展。“僅靠市場自己發展，不可能形成大型煤炭集團。跨地區跨行業組建，牽扯到各方面利益，跨省組建需要國務院下文批示。”

　　王廣德表示，這方面的政策訊號現在已非常明確，此前，在多次的《規劃》初稿討論過程中已有定調。

　　昨天，國家發改委在《規劃》中稱，將強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團；打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；打破所有制界限，發展各類資本參與的混合所有制企業集團。

　　從具體實施看，煤炭企業戰略性重組的重點區域是晉陜蒙寧、華東、東北、西南等地區，將依託大型煤炭基地內外部優勢條件，兼併聯合區域內中小型煤礦，加快發展坑口電廠，以神驊鐵路、大秦鐵路(10.69,0.62,6.16%)和擬規劃建設的輸煤鐵路為紐帶，加強與鐵路沿線電廠聯營，參與鐵路、港口的建設和股份制改造，形成煤炭、電力、化工、鐵路和港口運輸等綜合經營的大型企業集團。

　　另一方面，目前我國小煤礦産量佔全國煤礦三分之一，但死亡人數佔三分之二。因此，國家將鼓勵大型煤炭企業兼併改造小煤礦，現有生産、在建的小煤礦産能，要由2005年的10.8億噸壓減到2010年的7億噸以內。

　　《規劃》確定，煤炭産量在“十一五”末要控制在26億噸，其中：大型煤礦産量14.5億噸，比重佔56%；中型煤礦産量4.5億噸，比重佔17%；小型煤礦數量控制在1萬處，産量控制在7億噸以內，比重佔27%。（宋蕾）

來源：第一財經日報

 
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