中國政府決定，未來五年內，在IT業啟動一項重大改革：“三網合一”。

　　在剛剛公佈的十一五規劃中，首次將“三網融合”這一重大技術動向寫入其中。這意味著一個重大的政策信號：國家決心打破橫亙其中的體制壁壘。

　　十一五規劃寫道：“加強寬頻通信網、數字電視網和下一代網際網路等資訊基礎設施建設，推進‘三網融合’。”雖然只是簡單的一句，但對中國電信業的走向卻是一個極其重要而敏感的變革徵兆。

　　“我感覺，中國可能要下決心解決‘三網合一’的問題。”接受記者採訪時，中國社科院規制與競爭研究中心主任張昕竹表示。

　　“目前我國‘三網合一’在技術上已經不成問題，關鍵是體制分割矛盾如何解決。”北京郵電大學教授宋俊德説。雖然我國電信與廣電分水而治，但技術日新月異，産業迅速走向融合，原先的行業壁壘已難以維繫。IPTV、手機電視都在潛行，但固有生産關係的羈絆已相當明顯。

　　“‘三網合一’實際上對廣電和電信雙方都有利，而要實現這一步，首先要改變現有的體制。”張昕竹告訴記者，“三網合一”的大框架實際上早就確立，但一則囿於時機，二則觸及某些利益群體，所以遲遲沒見變革的動靜。

　　現在，專家們仍支援成立一個專門的電信監管機構，類似于美國聯邦通訊委員會的統一機構，統一電信與廣電的功能。記者了解到，在南方某地，電信部門與廣電部門已開始嘗試融合，由專門的運營公司實施兩者功能。但這種做法尚不具備大幅展開的條件。

　　網際網路、電信網、電視網合一，1998年就已在國內提出。後因中國電信拆分，此事無疾而終。但“三網合一”被認為是行業不可阻擋的趨勢，時機已經到來，十一五規劃在宏觀政策層面點燃了新的希望火花。

　　不過，規劃的執行力較弱，專家們認為“三網合一”應該得到法制的進一步認同。張昕竹透露，目前我國第一部《電信法》正在國務院法制辦進行最後一輪意見徵求，在宏觀政策明朗下，“三網合一”極有可能寫進《電信法》。“我對此比較樂觀。”張昕竹説。（焦立坤） 
 
（來源：《北京晨報》 ）

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