【理上網來輝煌十九大】十九屆中央紀委二次全會：努力推動全面從嚴治黨向縱深發展

　　作者：中央黨校馬克思主義學院 李雙套

　　11日上午，中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議在北京召開。習近平同志出席會議併發表重要講話。他強調，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

　　會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確黨的十九大關於全面從嚴治黨的戰略部署，進一步總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，分析黨面臨的風險和挑戰，明確提出當前和今後一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，努力推動全面從嚴治黨走向新的階段。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開闢了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，形成了彌足珍貴的經驗。反腐敗是全面從嚴治黨的關鍵，從十八屆中央紀委二次全會到五次全會，中央對腐敗形勢的總體判斷都是“反腐敗形勢依然嚴峻複雜”；2016年，在十八屆中央紀委六次全會上，中央認為“反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成”；2016年12月28日召開的中央政治局會議認為“反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成”；在十八屆中央紀委七次會議上，習近平總書記再次強調這一點；習近平總書記在十九大報告中強調，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。如此，在反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展的形勢下，把黨風廉政建設與反腐敗鬥爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性意義重大。

　　首先，全面從嚴治黨是一項系統性工程，管黨治黨要系統性發力。從嚴治黨是中國共産黨長期形成的優良傳統，但一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題，究其原因，通過懲處個別黨員並不能從根本上解決我們黨所存在的突出問題。而全面從嚴治黨關鍵是要推動形成良好的政治生態。政治生態是黨風政風的綜合反映，政治生態好，凝聚人心、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。

　　凈化政治生態既是全面從嚴治黨的重要任務，也是創造良好發展環境的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰略佈局，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出位置，堅定不移推進正風肅紀、反腐懲惡，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。習近平同志在十九屆中央紀委二次全會上強調，堅持使命引領和問題導向相統一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力。

　　其次，全面從嚴治黨是一項創造性工程，要推動紀檢監察力量更多轉向力量整合。加強對黨員，尤其是黨員幹部的監督是中國共産黨保持先進性的法寶之一。在黨內和政府機關、司法機關中能對黨員起到監督作用的機構並不少。但是反腐敗機構職能相對分散、難以有效形成合力。十八屆六中全會後不久，中央就開始在北京市、山西省、浙江省三省市開展國家監察體制改革試點，部署在三省市設立監察委員會，由省（市）人民代表大會産生省（市）監察委員會，並在中央設立中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組。黨的十九大對深化國家監察體制改革再動員再部署，要求將試點工作在全國推開。這是全面深化改革在監察體制方面的具體部署，也是全面從嚴治黨創造性的重要體現。

　　再次，全面從嚴治黨是一項實效性工程，著力推動全面從嚴治黨的貫徹落實。我們黨治黨一貫從嚴，從數量上看，我們的黨紀黨規並不少；從形式上看，我們對黨員的要求不可謂不嚴格。但是一段時期以來，一些黨員並沒有嚴格按照黨紀黨規的要求來做，導致黨紀黨規得不到落實。再好的理念如果得不到落實，或者落實打折扣，那麼理念就會成為擺設。馬克思説“一步實際行動比一打綱領更重要”。

　　十八屆中央紀委六次全會工作報告中，提出“監督執紀問責，必須堅持懲前毖後、治病救人的方針”“全面從嚴治黨，要運用監督執紀‘四種形態’”。2017年10月29日，黨的十九大後中央紀委首次通報全國紀檢監察機關紀律審查情況。通報顯示，2017年1月至9月全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理81.4萬人次。“四種形態”是一個有機整體，每一種形態都是嚴格依據紀律的尺子進行衡量劃分，涵蓋了所有違紀問題，覆蓋了每一個黨組織和全體黨員，並針對各種形態層層設置防線，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，處理措施逐級遞進，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　全面從嚴治黨，要堅持嚴格管理和關心信任相統一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖後、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止幹部出問題，最大限度激發幹部積極性。領導幹部要堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　習近平指出，黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責，做到了無私無畏、敢於擔當，向黨和人民交上了優異答卷。黨的建設新的偉大工程，是引領偉大鬥爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保證。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定會有新氣象新作為，一定會把全面從嚴治黨長期堅持下去，將反腐敗鬥爭進行到底。