召開背景
6月25日至27日，中共中央、國務院在北京召開了第四次西藏工作座談會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民出席會議併發表重要講話，強調：西藏的發展和藏族同胞的命運，歷來與祖國和中華民族的命運緊緊聯繫在一起。全黨同志必須站在黨和國家工作大局的戰略高度，扎紮實實地做好新世紀的西藏工作。在中央和全國各族人民的大力支援下，西藏廣大幹部群眾共同努力，認真貫徹本次會議的精神，解放思想，實事求是，艱苦奮鬥，開拓創新，鄧小平同志提出的要使西藏“在中國四個現代化建設中走進前列”的偉大目標，一定能夠實現。
黨和國家領導人李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席了會議。
江澤民總書記在講話中全面總結了第三次西藏工作座談會以來西藏工作取得的成績和重要經驗，深刻分析了當前西藏工作面臨的形勢，提出了進一步做好西藏工作的指導思想和主要任務。中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基就西藏工作部署作了講話。中共中央政治局常委、全國政協主席李瑞環在會議結束時作了講話。
李鵬主持了6月25日上午的全體會議。胡錦濤主持了6月27日下午的全體會議。
這次會議是黨中央、國務院在新世紀開端之年和西藏和平解放五十週年之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，總結第三次西藏工作座談會以來西藏工作的成績和經驗，分析新世紀初西藏工作面臨的形勢和任務，研究進一步做好西藏工作的一些重大問題，促進西藏實現跨越式發展和長治久安。
江澤民在講話中指出，1994年召開第三次西藏工作座談會以來，西藏的改革開放和現代化建設取得了顯著成就。改革開放不斷深化，經濟發展速度加快，人民生活不斷改善。社會主義精神文明建設成效顯著，社會全面進步。藏族優秀文化得到弘揚，歷史文化遺跡受到保護。全國支援西藏力度加大，國家投資建設了交通、能源、通信、農牧業、社會事業等一批基礎性骨幹項目，為西藏的長遠發展奠定了良好基礎。民族團結進一步加強，平等、團結、互助的社會主義民族關係得到鞏固和發展，全區各族群眾對祖國的向心力進一步增強。黨的建設不斷加強，黨組織的凝聚力和戰鬥力得到提高。西藏經濟發展，社會進步，民族團結，局勢穩定，邊防鞏固，人民安居樂業，是歷史上發展和穩定最好的時期之一。
江澤民説，我們在西藏工作中取得的基本經驗，歸納起來，主要有以下幾個方面：一是堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展經濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經濟加快發展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水準不斷提高的指導方針；二是堅持深化改革，擴大開放，把全區各族幹部群眾的智慧和力量凝聚到經濟建設這個中心任務上來；三是堅持全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，在西藏各族群眾中不斷鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，堅持和發展壯大愛國統一戰線；四是全黨高度重視西藏工作，全國大力支援西藏工作，增強西藏各族人民對祖國的向心力；五是深入開展反對達賴集團分裂活動和國際反華勢力滲透破壞活動的鬥爭，堅決維護西藏的穩定和祖國的統一、安全；六是不斷加強黨的建設，加強領導班子和幹部隊伍建設，為西藏的改革、發展、穩定提供堅強政治保證。我們要繼續運用好這些成功經驗，創造性地開展工作，努力開創西藏工作的新局面。
重要意義
江澤民指出，今後五到十年，是我國發展的重要時期，也是西藏加快發展、維護穩定的重要時期。中央對加強西藏工作的指導思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，繼續堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展經濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經濟加快發展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民生活水準不斷提高。要緊緊抓住實施西部大開發戰略和西藏社會局勢基本穩定的良好機遇，著眼于西藏的繁榮進步和長治久安，集中力量解決事關西藏發展穩定全局的重大問題，促進西藏經濟從加快發展到跨越式發展，促進西藏社會局勢從基本穩定到長治久安。這就是我們在新世紀全面推進西藏工作的主要任務。
江澤民強調，西藏的發展、穩定和安全，事關西部大開發戰略的實施，事關民族團結和社會穩定，事關祖國統一和安全，也事關我們的國家形象和國際鬥爭。全黨必須著眼于黨和國家的工作全局，增強政治意識、憂患意識、大局意識、責任意識，深刻認識做好西藏工作的極端重要性。
江澤民指出，進一步做好西藏工作，仍然要繼續解決好兩大問題，一是加快發展問題，西藏經濟社會發展的任務仍很繁重；二是促進穩定問題，西藏面臨的反對分裂、維護穩定的任務仍很艱巨。要解決好這兩個問題，必須加強黨的建設。新時期的西藏工作，要在加快經濟發展、保持社會穩定和加強黨的建設這三大任務方面，邁出新步伐，取得新進展。
江澤民強調，要堅定不移地推進經濟社會發展，努力實現西藏的跨越式發展。加快經濟發展，推進改革開放，改善人民生活，是新時期西藏工作的中心任務。在關係黨和國家工作全局的戰略地區和戰略部門，通過國家和各地的支援，引進、吸收和應用先進技術和適用技術，集中力量推動跨越式發展，是我們必須採取的一種發展戰略。對西藏這樣的地區，就可以而且應當採取這樣的戰略。這不僅對西藏的發展進步具有重要意義，對全國的社會主義現代化建設也具有重要意義。實現西藏的跨越式發展，困難肯定是有的，但是有利條件也很多。隨著綜合實力的不斷增強，國家可以通過各種方式來幫助西藏發展。中央要繼續加大對西藏的扶持力度。“十五”期間，國家將繼續加大對西藏的投入，重點是基礎設施建設。國家將對西藏實行一些特殊的扶持政策和變通辦法。全國支援西藏，是中央的重要戰略決策。各有關地區和部門要繼續高度重視並切實做好支援西藏的工作。
江澤民説，實現西藏的快速發展，最根本的要靠西藏廣大幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥。要進一步解放思想，更新觀念，堅持把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，以提高人民生活水準作為根本出發點，以創新的思路解決西藏經濟社會發展中的突出問題，使之步入良性迴圈的軌道。要根據建立社會主義市場經濟的要求，堅持按客觀經濟規律辦事，把國家支援同發揮市場機制的作用結合起來，把國家的優惠政策與發揮資源優勢結合起來，不斷提高經濟增長品質和效益，走出一條既有較高發展速度，又有很好效益的新路子。要在保持社會穩定的同時，加大改革開放的力度，調整經濟結構，壯大特色産業，實行科教興藏和可持續發展戰略。要始終把提高全區各族人民的生活水準作為戰略任務抓緊抓實。要把國家對西藏的巨大投入同實現各族群眾的根本利益結合起來，加大扶貧力度，千方百計擴大就業，不斷改善城鄉人民生活。
江澤民強調，維護西藏穩定和發展，維護祖國統一和安全，是西藏工作的一項重要政治任務。要旗幟鮮明，針鋒相對，主動治理，強基固本。堅持標本兼治，重在治本。要加強基層、基礎工作，加強意識形態領域的工作。要加強社會主義精神文明建設，鞏固思想文化陣地，為西藏長治久安創造良好的思想文化環境。要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係。進一步加強黨的民族政策和民族團結的教育，加強西藏與內地的社會經濟文化交流。積極保護和開發各民族的文化資源，繼承和發展各民族的優秀傳統文化，並促進相互學習和借鑒，吸取新知識、樹立新觀念，增加各民族間的共同因素和社會主義的一致性，以不斷鞏固各民族的大團結。全面正確地貫徹黨的宗教政策，依法保護群眾的宗教信仰自由和正常宗教活動，加強對宗教事務的管理，打擊利用宗教進行的分裂犯罪活動，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
江澤民強調，堅持和改善黨的領導，是做好西藏工作的根本保證，開創西藏工作新局面，必須按照“三個代表”要求，進一步加強黨的建設，把西藏各級黨組織建設成為用鄧小平理論武裝起來、與黨中央保持高度一致、全心全意為各族群眾服務、能夠經受住各種風浪考驗、帶領全區人民實現西藏跨越式發展和長治久安的堅強核心和戰鬥堡壘。必須高度重視以基層為重點的組織建設，採取切實措施，充實基層幹部隊伍，關心愛護基層幹部，提高基層幹部的政治、業務素質。西藏幹部隊伍是一支政治堅定、作風過硬、素質不斷提高的隊伍，是團結帶領西藏各族人民貫徹執行黨的路線、方針、政策，進行社會主義現代化建設的堅強力量，是一支黨和人民充分信賴的隊伍。廣大幹部特別是領導幹部要深入基層，深入群眾，全心全意為各族人民服務，要繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的“老西藏精神”，為西藏的繁榮發展再立新功。
出臺政策
朱鎔基在會上就如何加快發展西藏經濟發表了講話。他説，我們要站在戰略全局高度，看待加快西藏經濟發展問題，增強使命感和責任感，共同努力，積極促進西藏經濟的振興和繁榮。基礎設施薄弱是西藏經濟發展的主要制約因素，必須加快鐵路、公路、機場、電力、通信、水利等設施建設。充分發揮資源優勢，形成既有優勢又有市場的支柱産業和特色經濟。鞏固和加強農牧業基礎地位，以調整農牧區和經濟結構重點，搞好農牧業綜合開發，千方百計提高農牧民收入。必須高度重視和切實加快發展旅遊業，一定要把旅遊業作為西藏的支柱産業。認真實施“科教興藏”戰略，大力培養各類人才，大力推動科技進步和創新，努力採用先進適用的技術，使現代科學技術在經濟發展中發揮更大的作用。
援藏項目
朱鎔基説，要進一步加大對西藏的建設資金投入和實行優惠政策的力度，繼續加強對口支援。目前確定了國家直接投資的建設項目117個，總投資約312億元。考慮到西藏的特殊情況，西藏的重點建設項目資金主要由國家來承擔。國家投資和中央財政扶持，主要用於農牧業、基礎建設、科技教育、基層政權相關設施建設以及生態環境保護和建設，著重解決制約西藏發展的“瓶頸”和突出困難。中央在增加直接投資的同時，還要實行特殊的扶持政策。現行的優惠政策，能夠繼續執行的繼續執行，需要完善的在完善後繼續執行。這次還增加了一些新的優惠政策。對口支援也要加強，已經確定各省市對口支援建設項目70個，總投資約10.6億元。國家採取增加投入、實行優惠政策和對口支援等措施，體現了中央對西藏發展的高度重視，凝聚了全國人民的深厚感情，一定要把這些投入和政策充分運用好，使之發揮應有的效益。
李瑞環在會議結束時講話強調，江澤民、朱鎔基同志的講話，對於做好西藏工作以及其他各方面的工作，都具有十分重要的意義。全黨同志要認真學習領會，全面貫徹落實。
李瑞環説，現在中央關於今後一個時期西藏工作的大政方針、目標任務都已經明確，關鍵是狠抓落實。他指出，開會是重要的，重要在於可以研究問題、統一思想、形成決策。但研究問題是為了解決問題，統一思想是為了統一行動，形成決策是為了付諸實施。我們過去有些事情辦得不好，不是失之於會議開得不好，政策制定得不好，而是失之於落實抓得不好。第三次西藏工作座談會開得是好的，落實也是好的，結果這幾年西藏的改革開放和現代化建設取得了顯著成績。這次會議開得很好，能不能達到預期的目標，能不能收到良好的效果，取決於能不能在落實上狠下功夫。我們對落實這次會議精神的艱巨性和複雜性要有足夠的認識，必須抓緊抓緊再抓緊，精心精心再精心，務求有實實在在的成效。這次會議為西藏的穩定發展創造了新的有利條件，西藏各級黨委政府要認清形勢，振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，要繼續發揚自力更生、艱苦奮鬥和“老西藏精神”，把中央和各地的支援變成強大的動力，開拓進取，創造性地工作，為西藏各族人民做出新的更大的貢獻。
中共中央政治局委員、書記處書記羅幹就會議文件作了説明。
西藏自治區黨委負責同志郭金龍、熱地在會上彙報工作。黨中央、國務院有關部委的負責同志和承擔援藏任務的省區市代表在會上發了言。與會代表一致認為，新世紀之初黨中央、國務院召開第四次西藏工作座談會，是促進西藏從加快發展到跨越式發展，從基本穩定到長治久安的重要決策，是實施西部大開發戰略的重要部署，是維護祖國統一和國家安全的重要措施。會議充分體現了以江澤民同志為核心的黨中央對西藏人民的深切關懷，體現了全黨、全軍、全國各族人民對西藏的大力支援。與會代表決心學習、宣傳、貫徹好會議精神，統一思想，團結奮鬥，認真完成會議確定的各項工作任務。
出席這次會議的中央領導同志還有丁關根、李鐵映、遲浩田、張萬年、姜春雲、賈慶林、錢其琛、溫家寶、曾慶紅、吳儀、帕巴拉 格列朗傑、司馬義 艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、王兆國。
西藏自治區黨政負責同志，自治區各地、市和自治區直屬機關的主要負責同志；各省、自治區、直轄市及有關計劃單列市的負責同志；黨中央、國務院有關部門負責同志和人民解放軍、武警總部的負責同志共240多人出席了會議。
