【自然概況】

　　鐵嶺位於遼寧省北部，南與瀋陽市、撫順市毗鄰，北與吉林省四平市相連，東與撫順市清原滿族自治縣、吉林省遼源市接壤，西與瀋陽市法庫縣、康平縣及內蒙古自治區科爾沁左翼後旗和通遼市為鄰。全市區域面積1.3萬平方公里，轄銀州、清河2區，調兵山、開原2市，鐵嶺、昌圖、西豐3縣和鐵嶺經濟開發區，有89個鄉鎮，13個城市街道辦事處，1175個村。境內有漢、滿、朝鮮、回、錫伯等31個民族，人口300萬人。鐵嶺物華天寶，已探明各類礦産36種，是遼寧重要的能源基地。能源礦主要是煤炭，儲量22.5億噸，全國“八大煤炭基地”之一的鐵法煤業集團核定生産能力2199萬噸，2004年生産能力達到2162萬噸。電力企業鐵嶺電廠、遼寧清河發電有限責任公司是中國東北電網的兩大骨幹電廠，總裝機容量240萬千瓦時，2004年發電量137.6億千瓦時。水力資源豐富，境內遼河干流170公里，全市有水庫96座，地表水存量和地下可利用水資源存量34.6億立方米。鐵嶺是國家重點商品糧生産基地，素有“遼北糧倉”之稱，出口量佔全省2/3，是全省重要的糧食生産基地、農産品生産基地和畜産品生産基地。鐵嶺人傑地靈，是文學巨著《紅樓夢》作者曹雪芹的關外祖籍，後四十回作者高鶚、中國指頭畫創始人高其佩的故鄉，周恩來總理少年時曾在鐵嶺銀岡書院讀書；鐵嶺涌現出奧運冠軍陳躍玲、孫福明，世界冠軍閻紅、呂剛、劉宏宇和全國著名笑星趙本山、潘長江等知名人士。

　　【經濟發展綜述】

　　2004年是鐵嶺經濟和社會發展最快的一年，提前1年實現“十五”計劃的主要奮鬥目標。全市實現生産總值216.1億元，增長17%。其中，第一産業增加值57.6億元，第二産業增加值89.7億元，第三産業增加值68.8億元，分別增長11%、26.3%和11.7%。實現每人平均生産總值7204元，增長16.8%。全社會固定資産投資完成78.7億元，增長23.3%。實現社會消費品零售總額85.4億元，增長15.8%。旅遊總收入7.9億元，增長27.4%。完成地方財政一般預算收入10.9億元，一般預算支出27億元，分別增長16.1%和11%。農民每人平均純收入3482元，城鎮居民每人平均可支配收入5724元，分別增長11%和2.1%。年末金融機構存款餘額238.2億元，貸款餘額226.6億元，分別比年初增加29.1億元和21.2億元。人口自然增長率控制在3.7‰。

　　【對外開放和招商引資】

　　全年引進域外投資項目496個，到位資金80.4億元，其中生産加工型項目到位資金佔84%；新批外商投資企業48家，增長26.3%；合同外資額2.2億美元；實際利用外資8109萬美元，增長6%，招商引資的水準和品質再上一個新臺階。緊緊抓住國家振興東北老工業基地和省委、省政府加快遼西北開發的歷史機遇，爭取到國家和省支援的各種資金17.6億元，其中用於基本建設和事業發展的資金6.86億元。外貿出口8125萬美元，增長40%；外派勞務2200人，增長25.7%。組建了鐵嶺出入境檢驗檢疫局，極大地方便了進出口企業和出國出境人員。

　　根據鐵嶺與瀋陽經濟和社會事業有著極大配套性和互補性的實際，按照整合優勢、互利互惠、共同發展、實現雙贏的原則，瀋陽、鐵嶺兩市多次磋商，就簽訂《瀋陽市人民政府鐵嶺市人民政府關於全面加強經濟合作的協議》達成一致意見，確定瀋陽、鐵嶺經濟一體化發展模式。根據這個區域合作框架性協議，鐵嶺將主動承接瀋陽經濟輻射，共同建設瀋陽經濟區，促進兩市經濟協調發展。

　　【農業和農村經濟】

　　全面貫徹中央一號文件精神，認真落實糧食直補、土地延包等政策，積極穩妥地進行農村稅費等項改革，調動了農民的生産積極性。2004年，糧食總産量317萬噸，創歷史最好水準。其中，水稻38.5萬噸，玉米255.9萬噸，分別增長65.7%、28.3%。堅持用工業理念謀劃農業，農業産業化取得新進展，新上投資1000萬元以上的産業化龍頭項目12個，全市固定資産投資1000萬元以上的産業化龍頭企業已發展到30戶，其中國家級和省級5戶，全市農産品加工總量230萬噸，具有一定規模的區域性産業化基地140多個，總面積發展到20萬公頃，訂單農業已發展到14萬公頃。不斷推進農業和農村經濟結構調整，大力實施“畜牧業倍增計劃”，年末，牛存欄66.1萬頭，增長7.1%；羊存欄35.7萬隻，增長10.5%；豬存欄136.7萬頭，增長13.3%。全年肉類總産量48.3萬噸，牛奶産量6.7萬噸，分別增長11.3%、55.8%。種植業結構和農産品結構進一步優化，專用糧食、蔬菜和經濟作物種植面積35.9萬公頃，油料産量11.5萬噸，蔬菜241萬噸，糧食作物與非糧食作物種植比例為79：21。年末，無公害農産品認證達到50個，獲得綠色食品標誌産品20個。農業基礎設施和生態建設得到加強，完成土石方6344萬立方米，建設農建重點工程280多項，治理水土流失面積1.17萬公頃，植樹6517萬株，造林面積1.69萬公頃，森林覆蓋率達到32.8%。

　　【工業經濟】

　　大力營造工業強市的發展環境，堅持改革、改組、改造相結合，切實加強工業園區建設，加大對工業發展的服務扶持力度，全市工業繼續保持較高的增長幅度。2004年，全市實現工業增加值73.3億元，增長28.5%，工業增加值佔全市GDP總量的33.9%。全市國有及國有控股和年産品銷售收入500萬元及以上的非國有工業企業（規模以上工業）完成工業總産值165.9億元，增長35.5%；實現工業增加值61.8億元，增長29.9%；實現利稅13.3億元，增長10.5%。115戶國有企業實施了各種形式的産權制度改革，改革面93.5%。國有資産監督管理體制得到初步理順，第一批51戶國有及國有控股企業劃歸市國資委管理。鐵西工業區開發改造取得較大進展，已經有5個項目入駐；制定橡膠産業園規劃和建設方案並開始對外招商；啟動建設44個縣鄉工業園區，落戶企業820戶，成為當地經濟發展新的增長點。技術改造步伐加快，全年完成技改投資14.8億元，開發新産品160項，實現新産品産值12億元。積極推進名牌戰略，有12個産品獲省級名牌。

　　【民營經濟】

　　制定出臺鼓勵民營經濟發展的優惠政策，採取有力措施改善民營經濟發展環境，努力營造全民創業的濃厚氛圍，促進了民營經濟的快速健康發展。全市民營企業和個體工商戶發展到12.4萬戶，其中全年新增9000戶，年末從業人員44萬人。實現增加值90億元，增長28.6%。實繳稅金9億元，增長38.5%。完成出口交貨值5.9億元，增長20%。新上投資500萬元以上項目143個，完成固定資産投資42.5億元，增長52.9%。民營經濟在全市經濟發展中正在發揮越來越大的作用。

　　【城鄉建設】

　　2004年，全市城市市政設施建設投入3.6億元，修建道路38條、71.8萬平方米，修建排水設施17.4萬延長米，新增路燈6493盞，修建較大型廣場、遊園3個。中心城區投資7.44萬元，維修、擴建8條主次幹道和5條街巷路，新建黑色路面15萬平方米，排水設施8258延長米，維修黑色路面及方磚2萬平方米，植樹31.3萬株，新增綠地20.9公頃，新增公共綠地10.1公頃。城市供水綜合能力19.4萬立方米/日，自來水用水普及率79.1%，供水管道長度增加13公里，年供水總量3489萬立方米；城市供氣總量1526萬立方米；新增煤氣用戶5274戶，燃氣普及率81.9%；城市供熱能力1025兆瓦，供熱總量630萬百萬千焦，供熱面積774萬平方米；開發建設住宅42萬平方米，改造棚戶區佔地面積51.6萬平方米。加大城市管理力度，臟亂差現象有較大改變。加大土地經營力度，全市經營性用地使用權全部實行招拍挂，市本級獲得直接收益首次突破1億元，同時追繳歷年拖欠的土地出讓金3185萬元。規範土地市場秩序，查處違法用地案件163件，清退土地4.6公頃，償還拖欠農民徵地補償費1365萬元。完成15個建制鎮的總體規劃和專業規劃的修編，村鎮基礎設施和村容鎮貌得到較大改觀。交通建設又有新進展，完成村通油路工程421公里，建設橋梁86座，102國道平頂堡至毛家店104公里二級路改擴建工程竣工通車。切實加強環境保護工作，對重點污染源進行專項整治，人居環境得到明顯改善。

　　【社會保障和再就業】

　　社會保障體系進一步健全，年末各類保險總參保人數117.4萬人，其中新增22.4萬人，養老保險個人賬戶基本做實。全年籌集資金4億多元，確保離退休人員養老金的按時發放。失業保險實現市級統籌，為近7萬名享受失業保險待遇人員發放失業金1.5億元。為全市414戶無力參保的集體企業1.2萬名退休職工按低保標準發放生活費。全市農墾企業在職及退休職工全部納入社會保障範疇，離退休金及遺屬生活費全部實現社會化發放。將市直困難企業、並軌人員和靈活就業人員計5.7萬人納入醫療保險範疇。償還並軌人員債務工作取得重大進展，償債率達95%。實行城鄉就業統籌，加強職業培訓基地建設，組織34家培訓學校，培訓下崗失業人員2.3萬人、農民1000人。認真落實就業和再就業優惠政策，發放小額貸款756萬元，實現實名制就業5.7萬人。籌集扶貧幫困款物折合人民幣3782萬元，幫扶3萬困難戶、7.2萬人，為城市低保戶減免取暖費和為城市平房戶發放取暖補助248萬元，為150戶農村特困戶建房，興建9所區域性中心敬老院。城鄉最低生活保障對象9.1萬人，城市保障金實際發放標準每人平均每月提高10元。同時提高老工商業者的養老保險待遇。

　　【社會事業】

　　科教興市和人才強市意識進一步增強。全面啟動科技創新工程，加強科技服務平臺建設，全年受理專利申請424件，組織實施各類科技計劃項目55項，其中鐵豐大豆29號新品種選育及應用獲省科技進步三等獎。引進農業新品種50多個，推廣農業新技術20多項。新增民營科技企業60戶，新發展高新技術企業2戶，實現高新技術産值21.5億元，增長22%。加強與中科院瀋陽分院等科研院所的科技交流與合作，簽訂科技合作協議33個。人才工作出現多年未有的好局面，全年接收安置具有學士學位的應屆本科畢業生450人，在省內外舉辦各種形式的招聘會216次，6042人與用人單位達成協定。加大人才培養力度，在法國南希、上海蘆灣區等地建立人才培訓基地。執行引智項目28項，新徵集引智項目66項，鐵嶺農科院被評為省首家國家農業引智示範基地。“一村一名大學生”計劃取得新進展，全年選調506名農村優秀青年到高校脫産深造。教育改革與發展穩步推進，進一步落實“以縣為主”的教育管理體制，農村公辦教師工資全部實現縣級統籌，工資發放標準有大幅度提高，基本解決前3年的工資拖欠。鐵嶺市發起的“春曉工程”在全省推廣，調整撤並農村小學234所，新建學校20所，改造危房近10萬平方米，高中階段擴招1786人。職業教育健康發展，高等教育辦學水準有新的提高，教師隊伍結構得到改善。文化事業更加繁榮，成功地舉辦第二屆國際民間藝術節暨第二屆趙本山杯二人轉大賽，積累了按市場規律發展文化産業的經驗，進一步提高了鐵嶺在海內外的知名度。開工建設新圖書館，修復銀岡書院。積極推進衛生監督與疾病預防控制體制改革，大力加強以國債建設項目為重點的疾病預防控制體系、醫療救治體系建設。加大公共衛生監管力度，深入開展以城鄉環境衛生綜合整治為主要內容的愛國衛生運動。競技體育再創佳績，鐵嶺籍運動員李卓、孫福明分獲雅典奧運會銀牌和銅牌。廣播電視事業快速發展，廣播電視大廈已完成主體工程，改建電臺調頻發射塔，進一步擴大廣播覆蓋面。低生育水準持續穩定，出生性別比得到控制，計劃生育技術服務水準有很大提高。深入開展“手拉手”幫扶民族鄉鎮活動，促進了少數民族地區經濟發展。