深化行政管理體制改革。進一步轉變政府職能，加快建設法治政府和服務型政府。繼續優化政府結構、行政層級、職能責任，擴大城區、縣域經濟社會管理許可權，理順省以下垂直管理部門與地方政府的權責關係。搞好擴大綏中縣經濟社會管理許可權改革。著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，對有一定人口規模和經濟實力的中心鎮，賦予部分縣級經濟社會管理許可權。根據區域發展需要，合理調整行政區劃，探索通過經濟區劃調整推動行政區劃調整的新途徑。進一步減少和規範行政審批事項，建立健全行政審批運作、管理和監督長效機制。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善符合科學發展要求的政府績效評估指標體系和評估機制。統籌推進各類綜合配套改革試點，在重要領域和關鍵環節先行先試、率先突破。

　　推進國有經濟戰略性調整。深化國有企業改革，創新企業體制機制，健全現代企業制度，優化國有經濟佈局和結構，大力推進重點行業骨幹企業戰略性重組，培育一批代表遼寧形象的具有國際競爭力的大型企業集團。完善各類國有資産管理體制，推進經營性國有資産統一監管，健全國有資本經營預算和收益分享制度，建立國有資本再投入機制。妥善解決廠辦大集體等國有企業歷史遺留問題。支援和引導民營經濟發展，創造平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，推動民營企業資本擴張和低成本並購重組。完善中小企業支援政策，建立中小企業創業基金，鼓勵中小企業技術創新和多渠道融資，推動中小企業大發展。

　  著力推進農村領域的改革。堅持和完善農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場。支援農民專業合作社和農業産業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度，促進農村現代流通體系建設。完善城鄉平等的要素交換關係，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村。積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度。進一步深化農村綜合改革和集體林權制度改革，加快國有農場改革和發展。擴大“一事一議”財政獎補範圍，提高獎補比例。

　　深化財稅金融等領域改革。按照基本公共服務均等化和主體功能區建設的要求，完善公共財政體系，合理劃分省、市、縣三級政府收支範圍，重點在財政收支劃分、轉移支付等方面不斷完善政策措施。建立完整公開的預算體系，促進財政收支真實合規，提高依法理財水準。規範政府債務工作，加強政府債務管理。爭取實施資源稅徵收改革試點、消費稅管理制度改革試點和開徵環境稅試點。深化價格管理體制改革。培育和引進投資銀行、金融租賃、資産管理等高端金融機構和諮詢仲介機構，積極爭取開展離岸金融業務。大力推進企業上市，提高直接融資比例。建立和完善産業、創業引導基金管理運作機制，鼓勵私募股權基金、風險投資基金和其他民間資本參與我省企業股權投資。支援城市商業銀行差異化、特色化發展。支援大連商品交易所建設成為亞洲重要期貨交易中心。全面推動“信用遼寧”建設，改善金融生態環境。深化資源要素配置市場化改革，培育成熟的産權、土地和技術等要素市場。

　　加快社會事業體制改革。全面推進教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。積極培育和依法管理行業協會、仲介服務、諮詢服務等社會組織，支援其參與社會管理和服務。改革基本公共服務提供方式，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，增強多層次供給能力，滿足多樣化需求。

　　全面提升對外開放水準。實施更加積極主動的開放戰略，以遼寧沿海經濟帶為依託，抓住國家加快實施自由貿易區戰略的有利時機，爭取國家支援在大連長興島設立面向東北亞的自由貿易試驗區，把遼寧建成東北亞地區的經貿樞紐和功能服務區。提高利用外資水準，堅持優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高品質，進一步完善投資軟環境，保護投資者合法權益。堅持進口與出口並重，繼續穩定和拓展外需，加快培育以技術、品牌、品質、服務為核心競爭力的出口新優勢。加快實施“走出去”戰略，按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。繼續實施引進海外研發團隊、收購國外科技型企業的“雙百”工程，加大智力、人才和技術引進工作力度。加快各類開放先導區建設，推動功能和政策整合，完善開放型經濟體系。加強東北內蒙四省區經濟合作，完善更加緊密的區域合作機制。加強與環渤海地區的互動發展，積極推進渤海海峽跨海通道建設，成為環渤海經濟區的重要增長極。