原標題：落實“兩個責任”須把握關鍵要素
習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。王岐山同志近日在與部分中央國家機關、中央企業、國有金融機構負責同志座談時也強調，落實主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。落實“主體責任”和“監督責任”，是加強反腐敗體制機制創新和制度保障的重要舉措，是推進反腐敗治理體系和治理能力現代化的必由之路。
主體必須鮮明。“君子務本，本立而道生。”黨委主體責任與紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。有為才有威，有威才有位。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責任問題、擔當問題。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所繫、使命所在。作為黨內執紀監督專責機關，各級紀委在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中責無旁貸，必須按照黨章要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根上把監督責任履行好。只有黨委的主體責任和紀委的監督責任都履行到位了，才能真正成為反腐敗的“屠龍之刀”和“倚天之劍”。
責任必須厘清。“差之毫釐，謬以千里。”要使責任執行和責任追究到位，從一開始就必須解決好責任由誰負、誰負什麼責的問題。中央規定，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨委負主體責任，主要是加強領導，選好用好幹部，強化對權力運作的制約和監督，從源頭上防治腐敗等。紀委負監督責任，主要是履行好監督責任，既協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實工作和任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。
權責必須對等。有權必有責。黨委、紀委以及相關職能部門既然都有明確的責任，那麼，就應通過簽字背書等形式，對各自所承擔的黨風廉政建設負責，種好自己的“責任田”，切實做到守土有責。出了問題，就要追究責任，絕不允許出現問題成堆卻麻木不仁等現象。
履責必須以身作則。“躬自厚而薄責於人，則遠怨矣。”正所謂打鐵還需自身硬。十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作之所以能取得明顯成效，得到人民群眾的廣泛稱讚和擁護，很重要的一條經驗就是新一屆中央領導集體高度重視、以身作則，給全黨同志作出了表率。黨風廉政建設責任制也應如此，黨委特別是主要負責同志應樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，管好班子，管好自己，當廉潔從政表率，行動上先於別人，標準上高於別人，要求上嚴於別人。
追責必須嚴格。不患德之不崇，而患責之不究。對具體問題要進一步分清黨委的責任、紀委的責任以及相關部門的責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任。通過實際行動，讓大家感受到追責不是一句空話。
制度必須執行。“言必信，行必果。”任何時候，制度都不能成為紙老虎、稻草人，而要真正執行到位，成為一柄令違紀違法者膽寒的“利劍”。人人敬畏制度，人人履行責任，就會在全社會真正形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
（作者單位：天津市紀委研究室）
