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鮮亮的紅燈，為何阻擋不了行人橫穿馬路的腳步？嚴管嚴罰能否終結“過馬路”陋習？
近期，一些地方開展整治行動，對交通違法行為嚴管嚴懲，其中引起關注最多的就是處罰行人闖紅燈、不走人行橫道等行為。之所以引起關注，是因為有明確執法依據的處罰措施因為“法不責眾”、“法難責眾”，幾乎從來沒有落實過。
相比于不執法，“重拳”整治無疑是一種進步。面對行人不服罰款等爭議，政府部門應完善懲罰制度及提高交通管理智慧化水準，建設長效機制，避免“運動式執法”。
杭州綜合整治滿一月，協管員説——
知道要“罰款”
行人變“乖”了
本報記者 袁亞平
《 人民日報 》( 2013年04月10日 11 版)
4月8日上午11時許，杭州西湖邊的一個路口，遊人眾多，過斑馬線的行人浩浩蕩蕩，綠燈走、紅燈停。兩名外地遊客正欲跨下路坎闖紅燈，文明交通勸導員小沈揮著小紅旗，攔住了他們。
小沈説：“要管要罰，但最重要的是規則意識要加強，文明素質要提高。”
杭州的道路交通秩序整治行動還在繼續。對於“中國式過馬路”現象的存在，究其緣由，一方面是“法不責眾”，很多人懷有僥倖心理，認為闖紅燈的又不是我一人，從眾橫穿馬路；另一方面則是“法難責眾”，執法成本太高，現有的警力條件難以對這類違法行為進行嚴格處罰。杭州此次整治行動的效果，也許會對終結陋習提供借鑒。
綜合整治人、車、路
今年3月7日，杭州市重點道路交通秩序整治工作啟動。整治內容主要包含車輛行人闖紅燈、行人過路口不走人行橫道、酒後駕駛、違法停車、超速(飆車)、違反禁令標誌等8個方面。僅首日，杭州交警查處的各類交通違法行為就達960起，其中遭處罰的行人不在少數。
“處罰行人闖紅燈只是一種手段，最終是希望通過嚴管使大家形成文明過馬路的氛圍，就像機動車斑馬線前禮讓行人一樣形成社會道德體系。”杭州市公安局交通警察局副局長閻浩説，道路是由人、車、路三要素組成，所以這次整治是集合了人、車、路全方位的考慮，綜合在一塊，作為一個交通體系進行綜合整治。整治執法依據明確，按照《道路交通安全法》要求，行人只要被交警現場查到有闖紅燈行為便會被處以5元—20元罰款。
交警部門還發動廣大志願者，在路口進行宣傳和勸導，並在路口設立提示標誌標牌，尤其是針對闖紅燈的“帶頭大哥”，交警部門考慮會在路口設置“你願意帶頭闖紅燈嗎”的疑問式提醒標誌。
此外，對於不聽勸導闖紅燈的被處罰者，交警可能會將處罰者的資訊在電子顯示屏上進行曝光。
處罰耗費大量時間
在西湖大道和定安路的交叉口，路口協管員老趙説，以前橫穿路面的人很多很多，這幾天行人變“乖”了，因為都知道要“罰款”了。
“我們在對行人違法進行處罰時，大多數人還是能接受的，但也有不少人會找藉口，要求免予處罰，耗費了大量時間。”有民警告訴記者，一些行人採取強硬不理智的對抗，最終導致處罰升級。
3月7日，在杭州西湖大道定安路口，一名女子不聽勸阻闖紅燈。當值交警欲對其進行處罰，她卻對交警拳打腳踢。該女子最終因阻礙民警執行公務被處以治安拘留7天的處罰。
對於這項處罰措施，大部分市民還是持贊成態度，但有部分人認為，處罰並不能完全解決問題，柔性手段或許更有效，比如讓這些違章的行人來擔任一次勸導員。也有人認為，光靠交警嚴管，只是治標不治本；公眾的良好行為，除了需要自身的嚴格自律外，還有賴於外部良好公共環境與秩序的營造。
調整“失調”紅綠燈
嚴重“失調”的紅綠燈，也成為輿論關注的焦點。有報道稱，中河路平海路口的紅燈長達160秒，綠燈只有18秒；浣紗路慶春路口的紅燈160秒，等來的綠燈只有10秒；等等。
杭州市公安局交通警察局科研所副所長金向東説，交警部門已經著手對城區嚴重“失調”的紅綠燈進行排查，如果確實存在行人難以過街的情形，將立刻進行整改，充分保障行人的路權。
金向東説，為了保障行人的通行時間，在信號控制系統內，要設置行人最低保障時間，不能讓系統一味地按照機動車的流量設置信號燈時長。目前，杭州的紅燈時長已經設置了最長時長，最長不能超過180秒，這比上海的250秒和深圳的350秒已經縮短不少。
“失調”紅綠燈要逐步調整，還將增設一些交通設施。行人過街按鈕裝置，已在西湖邊南山路一帶安裝使用。
杭州交警部門表示，方便行人過街，同時也要保障機動車通行，他們對行人過街可觸摸按鈕進行了優化，今年計劃在10條重點整治道路的51個路口安裝。
北京將全面治理交通違法行為 對行人違法必糾必管必教育
本報北京4月9日電(記者魏薇)記者從北京市公安交管局了解到，北京將把行人及非機動車交通違法行為作為交通秩序整治重點，通過糾正、教育、批評和處罰等措施，治理“中國式過馬路”現象。
按照《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定，行人有下列行為之一的，處10元罰款：違反交通信號、未走人行道或者未按照規定靠路邊行走的；等等。
在整治行動之前，北京市通過完善交通設施、優化交通信號、增設隔離護欄等措施，為行人及非機動車遵規守法出行創造基礎條件。在此基礎上，將採取宣管結合、教育處罰兩手抓模式，深化行人及非機動車的管理整頓力度。
北京市將結合早晚高峰和平峰時段路口流量特點，合理安排每個路口民警、協管員工作。統一為協管員配備小旗、耳麥式喊話器，規範對非機動車、行人管理的喊話用語。交通民警對非機動車、行人違法堅持嚴格管理，做到逢違必糾、必管、必教育。北京市公安交管局表示，對於態度蠻橫、拒不服從糾正，有妨礙民警執行公務甚至是襲警行為的違法人員，公安機關將堅決依法嚴格進行處理。
此外，北京市交管部門還將開展宣傳諮詢活動，在全社會營造倡導交通文明、摒棄交通陋習的濃厚氛圍。
柳州對行人闖紅燈開罰 警力投入多 勸導力度大
本報柳州4月9日電(謝振華、彭麟雅)在廣西柳州，隨意闖紅燈過馬路的行人要當心了。記者從廣西柳州交警部門獲悉：自3月27日開始對行人闖紅燈行為處罰以來，截至8日，柳州已有385人受罰，2200人被勸導。
柳州市公安局交警支隊支隊長謝其托説：“希望通過整治讓廣大市民改變出行陋習。處罰不是目的，營造安全有序的交通環境，才是我們希望看到的。”
3月27日10時起，柳州交警部門開始對行人、非機動車闖紅燈進行處罰，在柳州市柳南區紅光橋與城站路口、魚峰區柳石路與銀桐路口等主要路口開罰。開罰當日，共勸導欲闖紅燈過馬路行人730人，11名行人被處罰，155輛兩輪電動車闖紅燈被處罰。
據了解，對行人闖紅燈處罰，我國法律是有明文規定的，根據《道路交通安全法》第89條和《廣西道路交通安全條例》第55條的規定，交警部門可對行人闖紅燈處罰款10元，對非機動車駕駛人闖紅燈處罰款50元。
據柳州市公安局交警支隊柳南大隊執法民警伍有斌介紹，對闖紅燈被罰款，受罰者們態度不一。有反應激烈不願繳納罰款的，有虛心接受教育願意接受罰款的，也有默默接受處罰後就悄然離去的。“大多數被處罰的行人覺得不是錢的問題，而是面子問題。”
據柳州交警部門統計，被處罰與勸導的行人數量日漸減少。但交警部門同時坦承，整治行人闖紅燈的執法成本不低，一個路口要部署4名民警、6名協管，城區各大隊都投入了較多警力。而改變“中國式過馬路”陋習，還需持久整治。
“交警提醒童鞋們，親們，對紅燈不要視而不見喔，不是錢的問題，好沒面子喔。”這是柳州交警在其新浪微博發佈的友情提示。為加大宣傳力度，柳州交警在其官方微博上，設置“‘中國式過馬路’柳州開罰”話題，並上傳圖片、視頻進行微直播，發佈柳州整治行人闖紅燈過馬路情況。截至4月8日12時，柳州交警共發佈相關微博25條，網友共轉發、評論此話題微博1013條次，評論523次。其中，支援對“中國式過馬路”開罰的網友佔九成以上。
