海南唯一深度貧困縣是如何脫貧摘帽的

　　　【奮鬥百年路 啟航新征程脫貧攻堅答卷】

　　黨建引領 發展産業 智志雙扶

　　海南唯一深度貧困縣是如何脫貧摘帽的

　　光明日報記者 王曉櫻 光明日報通訊員 吳峰

　　海南省白沙黎族自治縣，地處海南中部生態核心區，基礎設施薄弱、發展條件受限，2017年12月被列為海南省唯一的深度貧困縣。2020年2月，海南省政府召開新聞發佈會，正式宣佈白沙等市縣退出貧困縣序列。

　　打造“黨建+扶貧産業”基地

　　白沙黎族自治縣打安鎮打安村的長嶺蘭花種植示範基地裏，一株株素雅的蘭花競相綻放，花香四溢，讓人賞心悅目。打安村黨支部副書記陳有堂正帶著7名管護工忙著采收、篩選蘭花。

　　“春節那會兒，蘭花價格很好，大家過了一個‘肥’年。”脫貧戶陳有南一邊篩撿蘭花，一邊樂呵呵地説。2018年，打安村黨支部牽頭成立了種養專業合作社，在長嶺村通過流轉土地40多畝，用産業幫扶資金入股創建了蘭花種植基地。基地通過支部引領、黨員帶動、貧困戶參與的方式，吸納了多名建檔立卡貧困群眾長期務工，幫助他們摘掉了“窮帽子”，成為打安鎮“黨建+扶貧産業”示範基地。

　　自啟動脫貧攻堅工作以來，白沙縣把黨建引領作為打贏打好脫貧攻堅戰的“牛鼻子”，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、脫貧優勢，有效促進脫貧攻堅紮實、有序開展。縣“四套班子”領導全部帶頭聯繫11個鄉鎮和14個深度貧困村，精準選派62名第一書記駐點幫扶，抽調2996名縣鄉村幹部組建三級攻堅作戰隊伍，實行脫貧攻堅中隊、駐村工作隊和鄉村振興工作隊“三隊合一”，駐村幹部與村民同吃同住同勞動“幹群三同”管理，健全責任落實體系，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，實現10825戶貧困群眾掛鉤幫扶“不落一戶、不落一人”。

　　強化産業“造血”功能

　　白沙縣牙叉鎮對俄村曾經是有名的深度貧困村，2016年前，村裏只有3間平頂房，其餘全是危舊瓦房，加上缺乏規劃，連通行摩托車都困難。由於人畜混居，村裏常常是污水橫流、惡臭熏天。如今對俄村已實現整村脫貧，村民住上樓房，經過統一規劃建設的民房繪上了充滿黎族風情的壁畫，讓人眼前一亮。走在村子裏，村民們種植的朝天椒、百香果、毛桃長勢喜人，處處可見扶貧産業迸發的活力。

　　對俄村駐村第一書記陳紅軍介紹，通過多舉措發展産業，助農增收，對俄村每人平均收入從2014年的1000元左右，快速增長至2020年的12900元左右。

　　對俄村的蝶變是白沙縣發展産業拔窮根的縮影。強化産業幫扶，強化脫貧群眾“造血”功能，才能夯實脫貧根基。

　　白沙縣位於海南生態核心區，是南渡江、珠碧江、石碌河“三江”的源頭，守好綠水青山是白沙縣最大的職責，也是推動高品質發展的“最大本錢”和核心競爭力。近年來，白沙縣立足生態優勢，探索出了一條“穩膠擴茶擴藥創特色”的産業發展路徑。根據全縣貧困戶家家戶戶種植橡膠的基本縣情，創新出臺《振興橡膠産業十條措施》，率先在全國實施天然橡膠“保險+期貨”“價格收入保險”扶貧模式和橡膠産業“統管統銷統保”三統一模式，實現膠農年戶均增收3000元以上。

　　此外，白沙縣還以打造“全國農村電子商務綜合示範縣”為抓手，建成了全省首家縣級電子商務産業園。2018年11月發佈了農業公用品牌“白沙良食”，特色農産品有白沙綠茶、白沙蜂蜜、白沙紅心橙等，産品外包裝上統一使用“白沙良食”“白沙生態農業”標識，給産品打上“生態印”“文化印”，借著品牌效應、電商平臺，飛出大山，帶動當地群眾穩定增收、逐步致富。自2020年起，多舉措擴種、增養、穩就業，促進群眾穩定增收，有力應對疫情衝擊，鞏固脫貧成效。

　　培養貧困戶成為“能人大戶”

　　牙叉鎮探扭村委會探扭老村村民符國勝，曾是村裏的購彩“大戶”，每天大部分時間拿著“彩圖”在村裏晃悠，“一夜暴富”的思想非常嚴重。“他之前沒有心思幹活，就想著猜碼、打碼。”探扭村駐村工作組長王庭文回憶説。

　　除了買私彩，部分貧困群眾還存在酗酒、懶散等問題。白沙縣扶貧辦負責人介紹：“組織出去打工，一天150元死活不去，説這不是他該幹的；村裏誰家有事要幫忙，只要有酒喝，跑得比兔子還快，一大早就趕過去。”

　　扶貧先扶志。自脫貧攻堅戰打響以來，白沙縣大力開展治理懶散、酗酒、私彩、浪費、不孝、臟亂的“六治”專項活動。經過討論，符國勝被納入“六治”轉化對象。幫扶責任人經常到府做他的思想工作，給他報名參加了廚師培訓班，要求他觀看電視夜校節目，積極參加村裏組織的集體活動。現在的符國勝每天早起割膠，下午給檳榔苗除草，晚上就在家裏陪家人，生活變得充實起來。

　　在扶志的同時還扶智，即扶知識、扶技術、扶思路。以電視夜校為抓手，全縣幫扶責任人、貧困戶每週參學率95%以上。堅持夜校後至少半個小時討論，解答群眾疑惑，確保貧困群眾學有所成、學有所獲。為全縣74個村安排278名産業指導員，為44個貧困村選派科技特派員，組建“專家服務團”強化實時跟蹤服務，精準對接解決農戶生産技術需求。同時，發掘和培育貧困群眾身邊的致富“領頭羊”，積極培育本土致富帶頭人200余人，通過産業帶動、技術培訓、消費扶貧等方式，扶持培養貧困戶成為“能人大戶”，帶動周邊貧困戶共同增收致富，推動農村發展從“多數人”幫“少數人”，轉變為“大家自己幫自己”。

　　目前，白沙全縣44個貧困村、10796戶44146名建檔立卡貧困人口已全部脫貧，群眾滿意度達98.49%。

　　《光明日報》（ 2021年03月15日 04版）