魯廣錦:

　　女士們、先生們，下午好。自5月13日以來，國務院新聞辦公室已舉行18場新聞發佈會，多方面介紹四川汶川大地震發生之後中國的抗震救災工作。各位記者朋友不辭辛苦，連日來多次出席我們的新聞發佈會，並進行了大量的報道，我們在這裡向各位記者朋友表示衷心的感謝和真誠的敬意。

　　2008-05-28 15:58:35
　　魯廣錦:

　　今天的發佈會仍然是兩項內容，首先由國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部的授權，發佈四川汶川大地震抗震救災最新進展情況。接下來請國家發展和改革委員會副主任穆虹先生，介紹地震災區基礎設施修復及應急物資保障工作的進展情況。出席今天發佈會的還有國家發展和改革委員會副秘書長馬力強先生和國家發展和改革委員會綜合司司長石剛先生。現在我先向大家發佈5月28日四川汶川地震抗震救災工作最新進展情況。

　　2008-05-28 15:59:17
　　魯廣錦:

　　國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權發佈：

　　據民政部報告，截至28日12時，四川汶川地震已造成68109人遇難，364552人受傷，失蹤19851人。緊急轉移安置1500.6341萬人，累計受災人數4561.2765萬人。

　　2008-05-28 16:00:20
　　魯廣錦:

　　據民政部報告，截至28日12時，全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計347.87億元，實際到賬捐款258.98億元，已向災區撥付捐贈款物97.81億元。其中民政部到賬捐款18.07億元，向災區撥付12.4億元；中國紅十字會總會到賬28.54億元，向災區撥付9.54億元；中華慈善總會到賬5.5億元，向災區撥付3.1億元。各省區市接收到帳捐款190.7億元，已向災區撥付65.59億元。

　　2008-05-28 16:00:42
　　魯廣錦:

　據民政部報告，截至28日12時，向災區調運的救災帳篷共計60.19萬頂、被子386.61萬床、衣物875.73萬件、燃油48萬噸、煤炭101萬噸。

　　據住房和城鄉建設部報告，截至27日，四川災區過渡安置房已安裝1900套、正安裝4400套、待安裝10800套，生産地已發運19100套、待發運24400套。

　　據總參作戰部報告，截至27日24時，搶險救災人員已總計解救、轉移724794人，從廢墟中挖掘出來的生還者6541人。投入救災的飛機共出動4802架次，車輛461189次，火車車皮92150車。

　　2008-05-28 16:01:00
　　魯廣錦:

　　據衛生部報告，截至28日12時，因地震受傷住院治療合計85722人，已出院55514人，仍有15394人住院，重慶、湖北、廣東、湖南、山東、浙江、江蘇等20個省區市共接收四川傷員6928人。投入四川災區的醫療衛生人員合計92131人，其中國外醫療隊220人。

　　據中國地震局報告，27日12時至28日12時，汶川地震主震區監測到4.0-4.9級余震3次，5.0-5.9級余震2次，3.9級以下余震238次。主震區已累計監測到余震8911次。

　　2008-05-28 16:01:42
　　魯廣錦:

　　據財政部報告，截至28日14時，各級政府共投入抗震救災資金195.57億元，其中中央財政投入153.85億元，地方財政投入41.72億元。

　　據電監會報告，截至28日12時，新增若爾蓋縣基本恢復供電。目前，四川共45個縣基本恢復供電，尚余北川等9個縣部分恢復供電。

　　據保監會報告，截至27日，保險業共接到地震相關保險報案20.2萬件，已付賠款1.1億元。

　　2008-05-28 16:02:29
　　魯廣錦:

　　授權發佈就到這裡，下面請穆虹先生介紹有關情況。

　　2008-05-28 16:03:09
　　穆虹:

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，下午好。四川“512大地震”發生以後，根據國務院抗震救災總指揮部的指示，由國家發改委作為牽頭單位，與20多個部門和單位共同組成基礎設施保障和災後重建工作，于地震發生的12日當晚成立，並全力以赴投入抗震救災。

　　在總指揮部的直接領導下，我們這個組肩負著基礎設施搶修、應急搶先物資的組織調運、煤電油運和糧油、醫藥供應保障，穩定市場價格和災後重建多重任務，目前各項工作都在有利、有序、有效地進行。下面我將一些情況向大家簡要通報一下：

　　2008-05-28 16:03:29
　　穆虹:

　　一、重要基礎設施的搶通情況。

　　首先我想説明，這次大地震強度芮氏八級，最大的裂度達到11度，對當地和周邊的基礎設施的破壞是空前的，損失極其慘重。地震發生以後，震中地區周圍15條國道、省道、幹線公路、寶成線等5條鐵路幹線和蘭成渝成品油管線中斷，多處機場關閉，能源、通信、供水等系統大面積癱瘓。四川省就有一千多座水庫、大壩出現險情，許多損毀的現場到了無從下手的程度。但是我們深知，搶通基礎設施對整個抗震救災工作的重要作用，堅決執行溫家寶總理關於儘快實現通路、通水、通信、通電的命令。基礎設施保障組各成員單位迅速行動，密切配合，特別是一線的人員不分晝夜，爭分奪秒，千方百計在余震不斷發生的情況下，搶修損毀的道路，能源、通信、供水等基礎設施，抓緊大壩、堰塞湖查驗除險，努力用最短的時間搶通基礎設施。隨著這些生命線的陸續鋪通，救援人員、物資、車輛和裝備開始源源不斷地進入災區，我也很想在這裡代表基礎設施保障組各成員單位向捨生忘死戰鬥在搶修一線的當地人員、外地誌願人員、解放軍、武警官兵表示深深的感謝和崇高的敬意。

　2008-05-28 16:04:56
　　穆虹:

　　經過各方面異常艱苦的努力，目前基礎設施搶通取得了重要階段性成果。

　　公路方面：中斷加上受損的16條高速公路已于13日全部恢復通行；到18日，重災區所有縣城基本實現了至少一條公路與外部連通；到26日，四川439個受災鄉鎮中具備搶通條件的、已經搶通的407個，還有5個鄉鎮正在搶通之中。

　　鐵路方面：中斷和受損的9條鐵路幹線，8條已于地震的次日13日搶通，最後一條，也就是寶成線因隧道堵塞中斷，也已于24日上午恢復通車。

　　2008-05-28 16:06:34
　穆虹:

　　民航方面：受損的四川和周邊21個機場，13日均恢復了正常運作。

　　在能源方面，蘭成渝成品油管道地震以後一度中斷，經搶修後於13日恢復運作。到21日，除北川縣城以外，四川其他受災的縣城基本恢復和部分恢復供電。當然，重災區多是還是採取柴油發電機臨時供電。國家供電網負責供電的149個鄉鎮已恢復了144個，地方電網負責供電的109個鄉鎮恢復程度還比較低。目前，除江油電廠外，其他受損的電廠已全部恢復發電。四川電網最高負荷已接近震前的水準。甘肅、陜西電網已恢復正常。

　　2008-05-28 16:07:31
　　穆虹:

　　通信方面，地震造成16個縣市對外通信中斷。到18日，受災縣市區對外通信基本恢復。到22日，除青川縣紅光鄉沒有恢復價值以外，四川省其他鄉村、鄉鎮對外通信都已經恢復。甘肅、陜西兩省的通信基本恢復到震前的水準。

　2008-05-28 16:08:16
　　穆虹:

　　廣播電視方面：四川省受影響的32個縣市中，到26日已經有18個基本恢復播出，13個部分恢復播出，只有汶川縣尚未恢復。甘肅、陜西兩省播出已基本恢復正常。

　　城市供水方面：地震共造成四川、甘肅、陜西、重慶四省市251個縣市的供水設施不同程度的損毀，遭受毀壞的供水管道達到4.4萬公里，經過全力搶修和採取各種臨時措施，目前受災城鎮的基本生活用水問題已經初步得到保障，大部分受災鄉村初步解決了臨時飲水。目前，各個方面的搶通工作還在全力向基層邊遠的鄉村延伸。

　　2008-05-28 16:08:55
　　穆虹:

　　二、關於全力做好抗震救災物資保障工作。

　　一是緊急調運中央醫藥儲備支援災區。地震發生後，根據前方搶險救援的需要，緊急調動了大批中央儲備藥品和器械。在民航局、鐵道部和交通運輸企業的大力支援下，通過包機、專列、集裝箱等運輸方面及時送往災區。

　　二是緊急組織提供救援所需的機電設備及工具，為救援部隊提供救援生命急需的大批起重機、挖掘機、裝載機、推土機等大型工程機械，小型的發電機、液壓錘、內燃切割機等中小型裝備，千斤頂、斷線鉗、鐵鎬、鋼釬等器械工具。

　　2008-05-28 16:09:46
　　穆虹:

　　三是全力保障災區煤電油運。針對抗震救災飛機、車輛用油激增的情況，在中石油、中石化集團大力支援下，並動用了部分國家儲備的成品油，及時向川、甘、陜、渝增加了成品油的投放，保證了機場航空用油和救災車輛加油需要。針對四川電煤和電力供應緊張的問題，增加入川電煤資源的鐵路運力，從華東電網調運四川，目前四川地區的用電負荷穩定提高，重點電廠存煤回升，成品油庫存保持穩定，鐵路、公路、民航、都開闢了綠色通道，全力保證救援人員和物資的需要。

　　2008-05-28 16:12:59
　　穆虹:

　　此外，中央和地方兩級糧食部門全力向災區調運糧油，重要的商品和生活必需品得到了基本的保障。目前四川地區的糧油儲備是充足的，市場供應穩定，價格總體平穩。

　　2008-05-28 16:14:09
　　穆虹:

　　三、災後重建前期工作。

　　到過災區的人都不難想像，對於這次地震造成的破壞和損失而言，下一步的災後重建將是一項非常艱巨、繁重和長期的工作，災區的群眾對此充滿了期待，全社會和新聞界也都很關注這件事。黨中央和國務院高度重視災後重建工作，要求把災後重建工作擺在更突出的位置。總指揮部已經決定組建災後重建規劃組，由發改委、四川省、住房城鄉建設部作為組長單位，有關的部門和專家參加，規劃組將始終堅持以人為本，按照統籌規劃、科學評估、分步實施的原則，在專家調研和科學論證的基礎上開展地質地理條件評估和選址工作，組織專門的力量研究制定災後重建規劃和具體的實施方案，明確各方面的支援政策。通過政府投入、對口支援、社會捐集，多渠道籌集災後的重建資金。中央財政今年已經拿出700億元作為災後重建資金，明後年還有相應的安排。還要建立對口支援的機制，實行一個省幫一個重災縣，幾個省幫一個重災市州的做法，舉全國之力，加快恢復重建。

　　我通報的情況就到這裡，下面我和我的同事們可以回答記者們的提問。

　　2008-05-28 16:14:37
　　魯廣錦:

　　現在請提問，提問之前，請報一下自己所屬的媒體。

　　2008-05-28 16:16:23
　　中國日報記者:

　　我們在材料中也看到了，中央現在已經向受災省市下達了第一批38.4萬噸的救災糧儲備救災計劃，預計3個月內總共有多少個中央儲備糧的計劃？有沒有數字？這種大規模的緊急調動會不會影響中國市場整體的糧油供應情況以及價格的變化？您剛才也説了，整個災後重建是非常繁重的任務，總體來看，這在宏觀層面上會不會增加我國控制CPI增幅的難度？謝謝。

　　2008-05-28 16:16:44
　　穆虹:

　　先回答第一個問題。這次災情很重，特別是大批的災民需要臨時安置，他們面臨的不僅是住的問題，還有飲水、吃飯的問題。特別是災區的農業生産，也遭受很大的破壞。為了保證災區人民的糧食供應，中央已經動用了部分儲備糧，這批儲備糧已經調往災區，同時也動用了一批四川省地方的儲備糧，都是為了保證災區災民的糧食供給。從目前的情況看，四川省的整個糧食供應是有保障的，糧價也是穩定的。至於您談到這種糧食儲備的調運會不會對全國的糧食供應産生影響？我可以告訴你，我們國家中央儲備糧資源是非常充足的，調動一部分解決局部的問題，對整體上不會構成嚴重的影響。特別是我還想告訴你，今年農業生産的情況是比較正常的，預計夏糧會有好收成，所以您剛才提出的問題，我想不必多於擔憂。

　　至於對CPI的影響，請我們綜合司長石剛先生來回答。

　　2008-05-28 16:17:21
　　石剛:

　　糧食價格是影響CPI的一個重要的因素。從現在糧食的供求情況來看，中國的糧食自給率是比較高的，在95%以上，而且現在的糧食庫存也比較充裕。雖然四川省是我國的農業大省，但是從目前情況來看，今年的夏糧生長情況還是不錯的。前天人民日報上登了一篇關於四川糧食生産情況的報道，大家可能也看到了，92%的小麥已經收割完畢。從全國來看也是這樣，一些主産省的糧食已經開始收割，而且收成也很好。所以估計今年夏糧仍然可以獲得比較好的收成。從這樣的角度來看，保持糧價的平穩有比較好的條件，不會對CPI形成很大的影響。

　　2008-05-28 16:19:15
　　香港大公報記者:

　　第一，我們知道，災後重建是今後工作的重中之重，您剛才也提到了，發改委作為牽頭單位，對此有什麼樣具體的考慮？第二，您提到中央財政有700億的重建投入，請介紹一下總體的投入規模大概是多少？第三，現在有報導説，這次地震經濟損失達到5000億，作為主管宏觀經濟的官員，您認為這個數字多還是少？這個數字會不會對四川省GDP目標造成影響，進而對全國的經濟運作有什麼負面的作用？謝謝。

　　2008-05-28 16:22:51
　　穆虹:

　　感謝你對災後重建工作的關心。我剛才講到了，災後重建是一項十分艱巨、繁重的工作，同時也是一項非常緊迫的工作。這項工作首先要從規劃入手，按照國務院已經確定的“始終堅持以人為本、統籌規劃、科學評估、分步實施”原則，災後重建的前期工作已經在緊張有序地進行。與這次發佈會同時，國家發改委張平主任正在委裏主持災後重建的工作會議。

　2008-05-28 16:24:23
　　穆虹:

　　從災後重建的一般規律來看，整個過程大體分三個階段：前期工作階段、編制規劃階段、組織實施階段。

　　我們現在正處在前期工作階段。前期工作中，國家汶川地震專家委員會已經成立，目前正在災區前線工作，通過他們的現場調研和科學論證，提出地質地理條件環境的評估意見，還有建設的選址意見，以及圍繞規劃編制工作，我們還需要收集大量的數據進行整理分析，等等一系列的準備工作。

　　在制定規劃階段，主要是編制災後重建的總體規劃和一系列的專項規劃，以明確任務，落實資金，確定具體的實施步驟。

　　在組織實施階段，主要是依據已經編制的規劃，中央給予大力支援，各兄弟省區進行對口支援，充分依靠災區的廣大幹部群眾，舉全國之力，按時、保證品質地完成各項重建任務。首先實施的，我想應該是災區的城鄉住房重建規劃。

　　2008-05-28 16:26:25
　　穆虹:

　　我們對災後重建工作的總體考慮是，大體用三個月的時間完成前期工作和災後重建的總體規劃，大體用三年的時間基本完成災後重建的主要任務。

　　2008-05-28 16:30:05
　　穆虹:

　　您剛才提到的第二個問題，災後重建到底需要多少資金，中央財政今年已經明確，先拿出700億作為災後重建資金，並已經明確明後年還要做相應的安排。災後重建究竟需要多少資金，有待災後重建總體規劃出來以後，根據災後重建的任務來具體核定，現在難以做出準確的估計。

　　2008-05-28 16:30:56
　　穆虹:

　　第三個問題，汶川地震以後，究竟造成多大的經濟損失。據我了解，現在國家減災委、中國地震局和四川省都在分頭對災損情況進行統計和整理。統計工作在一些基層特別是通路還比較困難的地方，推進比較緩慢。而且災區從前一段應急搶險到現在臨時安置，還不可能騰出更多的力量從事這項詳細的工作，特別是目前余震還沒有結束，損失也還在繼續。所以您提到這個數字，我想應該等到權威部門在一定時候會拿出一個相對準確的數字。但是有一點可以肯定，由於這次災害特別嚴重，損失特別巨大，預計造成的損失將成倍於今年春天的雪災造成的損失。

　　2008-05-28 16:32:12
　　穆虹:

　　關於最後一個問題，這次地震災害給四川乃至全國的GDP造成多大的影響。這次地震特別嚴重，損失特別巨大，尤其是給災區，特別是重災區的存量資産和生産設施造成極大的破壞，對當地生産總值的影響肯定是巨大的。但是據我們了解，受災主要是川北地區，相信災害對整個四川也會構成相當的影響，但是四川在全國GDP總量中所佔的比重大概是4%左右，重災區佔的比重大概只佔千分之幾，所以這次災害對全國生産總量相信會有一些影響，但是是有限的。

　　2008-05-28 16:36:17
　　穆虹:

　　至於這次災害對全國經濟是否會構成更長期的影響，我們會密切關注。

　　2008-05-28 16:38:21
　　中國經濟導報記者:

　　汶川大地震之後，蘭成渝成品油管線一度受到影響，請問現在的運作狀況如何？隨著生産生活的恢復，四川省的煤炭、電力和成品油都大量急需，請問發改委如何保障煤炭、電力和成品油的供應？

　　2008-05-28 16:38:41
　　穆虹:

　　這個問題請發改委的副秘書長馬力強先生回答。

　　2008-05-28 16:40:18
　　馬力強:

　　這次地震造成蘭成渝成品油管道受到影響，經過緊急搶修，不到24小時就恢復了運作，在兩三天之內就已經恢復到災前水準。這次地震給四川電力、煤炭的供應也造成了一些影響，因為受災，四川一些煤礦也停産、受損。但是現在中央和各個省市大力支援，首先確保抗震救災的需要，同時也全力確保四川的能源供應。現在主要採取一些措施，一是在確保安全生産的情況下，要加快四川本地煤礦復産，增加本地電煤供應。二是，在當前比較緊張的階段，我們從周邊地區，比如説陜西、甘肅、貴州、寧夏等地組織一部分電煤，支援四川。第三，在電力供應方面，根據四川抗震和生産恢復需要，國家電網加大對四川輸送電力的力度。

　　在成品油方面，在抗震救災期間，中石油、中石化在原有供應計劃上增加調運進度，全力支援四川抗震救災以及下一步災後重建的需要。

　　2008-05-28 16:40:36
　穆虹:

　　目前四川的電煤和成品油的庫存一直保持穩定，特別是寶成線的打通，為四川的電煤和成品油的運輸又多了一條保障線。當然電是沒有辦法存的，但是一旦四川供電出現問題，我們會及時從華東電網調電入川，所以除了電煤之外，通過調電的方式，也完全可以保證四川地區的用電。

　2008-05-28 16:49:37
　　中國國際廣播電臺:

　　剛才提到基礎設施的搶修和物資的搶運取得了一些進展，在目前抗震救災中，這些工作有沒有遇到突出的問題？如果有的話，我們有沒有什麼措施來應對呢？

　　2008-05-28 16:50:48
　　穆虹:

　　基礎設施搶通工作到目前取得了重要的階段性成果，當前的搶通工作還要毫不放鬆、爭分奪秒地進行。因為目前已搶通的領域保障程度還不高，很多采取的是臨時手段來保電、保通信、保道路通暢。特別是目前四川即將進入汛期，前一陣地震造成地表已經鬆動，很容易發生滑坡、泥石流這樣的災害，如何保通是面臨的重要問題。

　　下一步基礎設施的搶通工作還要繼續集中力量攻堅。比如説現在國道213映秀至汶川這一段、省道303臥龍至映秀這一段、省道302北川至茂縣這一段還沒有搶通，剩下的這些都是硬骨頭，搶通的難度非常之大，必須集中力量攻克它。同時，搶通工作正在全力向基層延伸，向偏遠的村、鄉延伸，我們在努力擴大搶通的覆蓋面。

　　第二，要及時做好後續的保通工作，由於目前余震不斷，次生災害還比較頻繁，進入汛期以後保通的難度和壓力還在加大。隨著搶通的深入，交通、通信、電力和市政特別是供水方面的保障要求會越來越高，我們會在前一段搶通的基礎上，全力做好保通的工作。

　　2008-05-28 16:51:12
　　魯廣錦:

　　最後一個問題。

　　2008-05-28 16:55:19
　　彭博新聞社記者:

　　接著剛才煤炭和成品油供應的問題，現在國家在協調兩大石油公司加大對四川的成品油供應，但是由於夏季用油高峰馬上就要到了，奧運會也要保證供油，這會不會導致其他省份用油緊張？國家會不會採取什麼措施？會不會臨時進一步加大進口或者停止出口成品油，以滿足國內的需求？煤炭面臨著同樣的問題，會不會也暫停出口，加大原來的進口計劃？謝謝。

　　2008-05-28 16:55:36
　　馬力強:

　　現在這個階段，要全力保障四川煤電油運的需要。由於四川省災區能源需求佔全國的比例很小，對全國的影響是有限的。我們在確保四川抗震救災需要的同時，還要考慮到面上整個經濟社會的需要，做好夏季、奧運會和農業“三夏”能源保障，這些工作我們都在統籌考慮。

　　總的來講，在確保抓好抗震救災工作的同時，要全力做好“迎峰度夏”、奧運會期間的能源供應保障工作。

　　2008-05-28 16:56:31
　　穆虹:

　　關於國內的油品和煤炭的供應，您剛才談到對煤炭和油品進出口的影響，我想，中國在石油方面，對外的依存度已經達到了47%，已經很高了。目前油價這麼高的情況下，繼續擴大進口，是不明智的。我們比較好的做法，是在國內採取更多的節能措施，這是更積極的做法。至於煤炭，我們國內生産能力很大，目前這個階段，我們仍然主張保證國內的需要，不鼓勵大規模的煤炭出口。

　　2008-05-28 17:04:09
　　魯廣錦:

　　今天的發佈會就到這裡，明天下午4點我們在這裡繼續舉行發佈會，請質監總局有關負責同志介紹質監部門抗震救災情況。歡迎大家參加，謝謝！

　　2008-05-28 17:07:05