21家央企“體檢報告”出爐 移動電信蠶食國資最嚴重

　　21家央企“體檢報告”出爐 半數存領導親屬利益輸送

　　截至17日，今年中央首輪巡視的26家央企中，已有21家的“體檢報告”出爐。中新網記者統計發現，領導為親屬搞利益輸送、財務管理混亂、幹部“帶病提拔”等已成為此輪巡視發現的高頻問題。而在央企中普遍存在的“通病”，則非“四風”問題莫屬。

　　11家央企有領導為親屬搞利益輸送

　　觀察21家央企的巡視“問題清單”，在中建總公司、中船重工、中遠集團、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團、南方電網、東方電氣、中國核建、中國移動等11家央企，巡視組均發現了“身邊人腐敗”問題，即一些領導親屬利益關聯交易，搞利益輸送，存在“靠啥吃啥”問題。

　　例如，參與本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團和武鋼集團，均被點名存在“以‘鋼’謀私”。巡視組在對寶鋼的反饋中，直言其存在“‘靠鋼吃鋼’，利益輸送問題嚴重”。在武鋼，巡視組還用了“大肆斂財”等嚴厲措辭，並指出，武鋼“有的領導人員違規插手武鋼工程項目，有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業”。

　　措辭最嚴厲當屬中國移動的問題，“領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資産。”

　　除了上述11家企業，巡視組給中海油列出的問題中，雖未直接點名存在領導親屬的利益輸送，但是，巡視組對該企業的建議中提到了“開展領導幹部子女親屬利用海油資源謀利問題的專項檢查”。

　　4家央企有領導“蠶食國資”

　　21家央企中，武鋼、南方電網、中國電信、中國移動的“體檢報告”中均有一些領導幹部蠶食企業、侵蝕國有資産的問題。

　　武鋼的問題被表述為“採購環節制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業的腐敗問題”，南方電網被指“該企業及下屬公司向職工持股企業輸送利益，侵蝕國有資産”。

　　在這一問題上，巡視組對於中國電信和中國移動的反饋，表述最詳細且措辭嚴厲，頗受外界關注。

　　例如，中國移動被巡視組指出，“對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資産”；中國電信還有“少數企業領導人與特定關係人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資産”。

　　3家央企的權力尋租亂象被點名

　　在國家電網、國機集團、南方電網，巡視組在“問題清單”中均明確指出了企業內部存在權力尋租問題。

　　國家電網被巡視組指出權力尋租、奢侈浪費問題依然存在，“有的收受下屬單位和有關人員贈送的禮金、購物卡和名貴物品；個別幹部生活腐化”，“一些基層幹部和職工私攬或分包客戶工程、刁難客戶、吃拿卡要、違規收費等”。

　　南方電網則被查出，“有的領導人員利用工程項目尋租，有的利用設備採購尋租，有的利用電力行銷權尋租”；國機集團則是“項目許可和融資環節權力尋租問題突出。”

　　此外，本輪巡視中的兩家電信運營商中國電信和中國移動，雖然巡視組給兩家企業列出的問題中未提權力尋租，但是在給出的建議裏均有“通過改革不斷壓縮權力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風險隱患”。

　　8家央企賬本有“貓膩”，3傢俬設“小金庫”

　　值得關注的是，作為執掌國有資産的央企，本輪巡視已公佈問題清單的21家央企，8家存在財務管理混亂、賬目弄虛作假等相關問題，分別是中石油、中核集團、通用技術集團、中船重工、國機集團、原中電投、原國家核電以及國家電網。其中，中石油、中核集團、通用技術集團還被點名私設“小金庫”。

　　具體來看，通用技術集團被發現財務管理混亂，違規違紀問題頻發，個別下屬企業賬務弄虛作假，私設“小金庫”數額巨大。中核集團查出“違反財經紀律問題多發，‘小金庫’問題突出，違規發放薪酬福利現象依然存在，專項經費管理漏洞較多”。巡視組在談及中石油的“小金庫”問題時還用了“屢禁不止”這一描述。

　　對國家電網的反饋中，巡視組雖然未在“問題”中將財務管理單列，但是在“建議”裏要求該企業對集體企業財務管理混亂，工程建設、物資採購等領域存在的違規違法問題，堅決進行整改和治理。

　　8家央企存在幹部帶病提拔、帶病上崗

　　21家央企中，在選人用人方面，中建總公司、中船重工、武鋼、中石油、華能集團、南方電網(建議)、東方電氣(建議)、通用技術集團，這8家央企被巡視組指出存在幹部“帶病提拔”或“帶病上崗”。

　　例如，中建總公司存在“對幹部日常監督管理不嚴格，有的自由散漫、拉幫結派，有的‘帶病提拔’等”問題；中船重工的選人用人程式不夠規範，個別領導人員帶病上崗，一些領導人員長期不交流；通用技術集團選人用人存在不正之風，幹部選拔任用程式執行不嚴，有的“帶病提拔”，招聘錄用員工不規範，個別下屬企業“內部招聘”問題突出。

　　8家企業中，巡視組對南方電網、東方電氣的“帶病提拔”問題表述在“建議”裏。要求東方電氣“切實糾正用人失察和‘帶病上崗’”，要求南方電網“堅決糾正和防止幹部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’等問題”。

　　8家央企存任人唯親、搞“小圈子”現象

　　在選人用人方面，央企中存在的任人唯親、搞團團夥夥的現象也被巡視組重點指出。已經公佈的21家企業中，中建總公司、武鋼、原中電投、原國家核電、國機集團、中國電科、中石油和中海油均存在此類問題。

　　中建總公司存在“拉幫結派”，武鋼個別領導幹部搞團團夥夥，原中電投和原國家核電選人用人方面存在任人唯親、搞“小圈子”，國機集團在選人用人方面有些企業存在“親親疏疏”問題，中國電科在用人導向上存在重才輕德的情況，個別單位有“小圈子”文化。

　　值得一提的是，中石油和中海油均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現象，中石油還存在“小圈子”問題突出。“近親繁殖”是十八大後，中央巡視組首次在巡視反饋中使用的詞彙。

　　20家央企存在“四風”問題

　　21家央企的“體檢報告”中，最為普遍的問題就是頂風違反中央八項規定精神以及“四風”問題。21家企業的巡視反饋報告中，除了中國移動未明確提及此類問題，其餘20家企業均被點名。

　　例如，中央第九巡視組在對中遠集團的反饋中指出，“一些領導人員頂風違紀，巡視前還發生公款旅遊、公款打高爾夫球、濫發獎金、到風景區開會等”。

　　巡視組對寶鋼存在的“四風”問題列舉最詳細，包括公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請，公款違規購買商業預付卡，變換手法公款消費，部分領導人員公務用車、辦公用房超標，等等。

　　再如，國家電網、南方電網的樓堂館所等被點名“豪華”與“奢侈”。國家電網部分所屬酒店、療養院、培訓中心建設標準過高，個別下屬單位花費鉅款購買高檔奢侈工藝品擺放。南方電網有樓堂館所建設標準過高，辦公用房面積過大，豪華裝修。

　　此外，在中國電信，巡視組還罕見地具體點名，“北京電信公司頂風違反多項黨的紀律；上海電信公司追求奢靡享樂，花費鉅資裝修並經營高檔會所”。 (記者 闞楓)