聚焦亞投行的超46國“朋友圈” G20佔13席

　　3月31日是亞投行接收新意向創始成員國申請的截止日期。截至31日下午18時，提出申請以意向創始成員國身份加入亞投行的國家總數已達46個，其中30個國家已成為正式的意向創始成員國，亞投行籌建邁出實質性步伐。

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　　重量級“朋友圈”：遍佈五大洲 G20佔13席

　　作為中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構，亞投行去年10月啟動籌建時，首批簽約的意向創始成員國，包括中國、印度、新加坡等21個國家。不到半年，絕大多數成員是亞洲國家的亞投行，突然“火”了起來：

　　3月12日開始，七國集團中的英、德、法、意四國先後提交申請，希望以意向創始成員國身份加入亞投行。隨後，申請的名單越來越長，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……

　　亞投行究竟會有多少個意向創始成員國，最終會在4月15日見分曉。但仔細分析目前46個提出申請的國家，其強大陣容足見亞投行的魅力所在。

　　聯合國安理會五大常任理事國已佔四席：中國、英國、法國、俄羅斯。

　　G20國家中已佔13席：中國、印度、印度尼西亞、沙烏地阿拉伯、法國、德國、義大利、英國、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯。

　　按大洲分，亞洲30國，歐洲12國，大洋洲2國，南美洲1國，非洲1國。

　　多國扎堆加入：分享亞洲機遇 爭搶“話語權”

　　亞投行的朋友圈中，既有新興市場國家，又有發達國家；既有區域內國家，也有區域外國家；既有世界主要經濟體，也有中小經濟體。近期一波又一波國家扎堆加入亞投行，究竟為什麼？

　　“全球經濟的重心正在東移，亞洲經濟的發展帶動了對基礎設施的強大需求，而亞洲基礎設施投資需求很大，形成了一個很大的市場，大家都想參與這個市場。”中國社科院世界政治與經濟研究所副所長姚枝仲説。

　　據專業測算，到2020年，亞太地區道路、電力等基礎設施市場的資金需求規模將高達8萬億美元，而現有的世界銀行、亞洲開發銀行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金需求。

　　對於申請國而言，3月31日是一個分水嶺。只有截止日期之前提出申請的國家，才能成為亞投行的意向創始成員國。

　　“較之普通成員，意向創始成員擁有很多優勢。”中國人民大學國際關係學院院長金燦榮介紹説，創始成員可能擁有一個永久的執行董事位置，執行董事就有發言權。創始成員國還會擁有更多投票權，並有望優先獲得融資支援。

　　多國扎堆加入還有一個現實考慮，即儘早參與制定亞投行的“遊戲規則”。財政部消息，3月30日至31日，對章程制定至關重要的亞投行第三次談判代表會議在哈薩克舉行。很多國家趕早加入亞投行，就是為了能以創始成員國身份與會，參與章程制定等。

　　“富國”加入的“雙刃劍”：降低融資成本 考驗運營水準

　　隨著英、德、法、意等發達國家齊刷刷宣佈加入亞投行，隨之而來的一個現實問題是：它們會給亞投行帶來什麼？

　　“這些富國加入，有助於提高亞投行信用評級，降低成本。”姚枝仲説，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質，它們的加入會提升亞投行的資信水準，降低融資成本。

　　成員多了，如何兼顧公平和效率，如何確保透明，是亞投行必須解決的問題。要避免國家之間因利益分配等産生矛盾，就需要在貸款資金分配方面力求透明公正。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤説，發達經濟體加入亞投行，可能吸引到更多優秀人才，他們會帶來一些先進的理念，確保打造一個高標準、有效率、透明的亞投行。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的這些國家處於不同的經濟和金融市場發展水準，其國際合作理念和文化傳統有差異，且每個國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現在章程制定、管理運營等多個環節，考驗著亞投行和中國政府。

　　比如，在制定章程階段，亞投行區域總部花落哪？高管名額怎麼分配？這些問題都會引起成員國的激烈競爭。

　　中國股權：不以老大自居 利益共分享

　　關於亞投行的諸多懸念中，有一個已有答案，即根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設在北京。但股權分配、中國是否行使一票否決權等問題依然是熱點。

　　官方消息明確，亞投行的股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員的股權佔比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩餘的25%到30%股權。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當然，隨著成員國數量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。

　　“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實質向外界表明，中國作為一個負責任的大國，將會遵循國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

　　正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。

　　儘管有一些阻力，中國一直表示亞投行是個開放、包容的平臺，並與美國、日本等國家保持溝通。正是這種務實而真誠的態度，打消了很多國家覺得加入亞投行就是在中美之間選邊站隊的疑慮，才出現過去十多天西方搶搭亞投行“末班車”的場面。

　　與現有多邊機構的關係：補充完善 而非顛覆

　　在不少西方國家宣佈申請加入亞投行後，有些聲音質疑，中國是在現有多邊國際機構之外“另起爐灶”，在挑戰現有國際金融秩序。

　　“亞投行將是一個帶有明顯時代特徵的多邊開發金融機構，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆。”金立群説。

　　亞投行不以減貧為主要目標，而是要投資準商業性的基礎設施，實現亞洲地區的互聯互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機構的支援，他們一致認為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機構的標準、框架制定等方面展開闔作。

　　30日，來華訪問的美國總統特別代表、財政部長雅各布盧也表示，美方期待在促進基礎設施發展方面同亞投行合作。

　　而對於美國等西方大國質疑的亞投行運營標準和保障政策問題，中國財政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現有多邊國際機構的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過於繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個發展中國家為主導的多邊開發機構，未來會更多考慮發展中國家的訴求。”

　　亞投行“時間表”：年中簽署章程 年底正式運營

　　從目前已知的資訊看，距離年底亞投行開張運營，至少還需要一次談判代表會議，爭取年中完成章程談判並簽署，之後經成員國批准生效，年底前正式成立亞投行。這是財政部給出的亞投行籌建“時間表”。

　　從架構上説，目前，中方作為亞投行發起方和東道國擔任談判代表會議的常設主席，承辦會議的成員國擔任當次會議的聯合主席。秘書處從專業角度為章程談判提供技術支援，金立群為秘書長。

　　“治理結構將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進行磋商。”樓繼偉介紹，亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構，並將建立有效的監督機制，確保決策的高效、公開和透明。

　　成立後的亞投行將以何種理念運營？金立群透露，亞投行的核心理念是精幹、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機構，專業人員全球招聘，堅決杜絕機構擁堵；將對腐敗實行零容忍度；將促進綠色經濟和低碳經濟的發展，實現人類和自然和諧共處。

　　在31日亞投行接受創始成員國申請的最後幾個小時，還有哪些國家會搶搭“末班車”，全球矚目。(參與采寫：郭信峰、方棟、羅羽、涂超華、申鋮)(記者韓潔、熊爭艷)