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國務院擴大內需促進增長十項措施顧當前利長遠

時間:2008-11-16 09:17  來源:人民日報

  針對國際經濟金融形勢急劇惡化,黨中央、國務院決定實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,並出臺了擴大內需促進經濟增長的十項措施。新政策對中國經濟將産生哪些影響,中國經濟能否在全球經濟衰退中保持一枝獨秀?記者就此採訪了有關部門和專家。

  我國經濟發展基本態勢良好,但外部影響不容忽視

  國家統計局公佈的數字顯示:我國前三季度GDP增長達到9.9%。城鎮的固定資産投資和社會商品零售額分別增長27.2%和22%,財政收入增長22.6%,這些指標都是不錯的。價格水準也得到了控制,10月份居民消費價格總水準上漲4%,漲幅連續6個月回落,1—10月份上漲累計是6.7%。農業生産繼續保持良好勢頭,糧食總産量和單産都創造了歷史的最高水準。油料和生豬生産的形勢較好。外貿前三季度保持著2000多億美元的順差。在城鎮就業方面,前三季度城鎮新增就業936萬人。從國家統計局陸續公佈的10月份的數據來看,主要經濟指標呈正增長,但增速有不同程度的回落。在目前許多國家出現負增長的情況下,總體來看我國經濟發展的基本態勢還是好的。

  然而,不容忽視的是,受到外部經濟環境的影響,9月份以後我國經濟下滑趨勢越來越明顯。如果出現經濟增速過快下滑,將會對生産力造成嚴重的破壞,恢復工作也要付出更大的代價,不利於保持經濟平穩較快的發展和社會的和諧穩定。因此,中央決定對宏觀經濟政策做出重大的調整,把穩健的財政政策調整為積極的財政政策,把從緊的貨幣政策調整為適度寬鬆的貨幣政策,並出臺了當前進一步擴大內需,促進經濟增長十項措施。

  專家認為,這一套力量集中、力度較大的組合拳,兼顧了當前和長遠,既有利於促進經濟增長,又有利於推動結構調整和發展方式的轉變;既有利於拉動當前的經濟增長,又有利於增強經濟發展的後勁;既有利於擴大投資,又有利於拉動消費;既有利於保持經濟增長的勢頭,又有利於深化各項改革。

  四方面優勢為我國經濟提供較大迴旋餘地

  國家發改委副主任穆虹認為,這次中央對經濟政策做出重大的調整,並採取了一系列果斷、連續和強有力的政策措施,傳遞出中央穩定經濟、保持增長的堅定決心和信心。這種決心和信心,來自於對國內外經濟形勢和我國基本國情的準確判斷。我國經濟發展中的諸多優勢可以使我們化危機為機遇,迎難而上。

  一是這次金融危機的源頭在國外,對我國金融體系的影響畢竟有限,我國經濟的基本面仍然良好。我國出口産業鏈比較完整,特別是我們企業的競爭力、適應能力、調整能力和應變能力都比較強,在國際競爭中仍保持著一定優勢。

  二是我國正處在工業化、城鎮化快速發展的階段,我們有13億人口的廣闊市場,投資和消費的潛力都很大,加速發展的內在動力很強,在外需萎縮的情況下,加大內需,有很大的迴旋餘地。

  三是通過30年的改革開放,我國建立了比較好的體制、物質和技術基礎;綜合國力不斷增強,國民儲蓄率比較高、外匯儲備比較充沛,資金供應總體充裕;我們還擁有非常廣大的、素質不斷提高的勞動力資源。

  四是宏觀調控能力不斷增強,宏觀調控經驗不斷豐富。財政、貨幣等宏觀經濟政策還都有很大的操作空間,市場配置資源的作用也在不斷地增強。當然,還有一條非常重要,那就是中國特色的社會主義制度具有獨特的優勢。

  説到未來中國經濟發展,穆虹充滿信心:“只要我們勇於面對、善於應對,就能夠把挑戰轉化為調整經濟結構、提升發展水準、深化改革的機遇,繼續保持經濟平穩較快發展,這既是我們自身發展的需要,也是對世界經濟穩定的重大貢獻。”

  新增資金不會造成低水準重復建設,對世界經濟有積極作用

  十項措施中很大一部分是用於增加投資,這會不會造成新的低水準重復建設?對此國家發改委有關負責人表示,這次新增的1000億元投資,投資的投向非常明確,主要是民生工程、基礎設施和生態環境建設等,工業領域安排的投資很少,主要是用於産業結構調整和産業升級。因此,從資金安排的主要領域來看,不會造成低水準重復建設。

  談到新政策對世界經濟的影響,專家認為,中國作為一個最大的發展中國家,有13億人口,中國經濟發展的快速平穩,本身對於世界經濟就是一個貢獻。此外,中國實施擴大內需的政策,加強鐵路、公路等基礎設施建設,必然會增加原材料需求,這將對發展中國家、特別是對一些原材料出口國的經濟産生非常有利的影響。還有,全面實行增值稅轉型改革,會迎來企業新一輪的技術革新,需要引進大量的高新技術和先進設備。中國對先進技術和設備的進口需求增加,也會對發達國家的經濟産生積極作用。 

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編輯:楊雲濤

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