2008年推動價格上漲的因素中，既有國內外成本推動，也有暫時性因素導致的季節性價格上漲，還有統計上翹尾因素的影響。但隨著我國經濟的持續較快發展以及供給保障能力的提高，只要工作得當，完全可以將價格漲幅控制在低於2007年的水準
2008年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內外成本推動，也有初春南方大面積雨雪冰凍災害導致越冬農作物減産，推動農産品價格上升以及春節因素導致的季節性價格上漲；從統計指標看，還有其自身包含的翹尾因素的影響。同時也要看到，伴隨經濟持續較快發展，我國擁有了越來越雄厚的物質技術基礎，供給保障程度不斷提高，只要做好工作，把握好資源價格改革的時機與力度，完全可以將價格漲幅控制在低於2007年的水準。
推動CPI上漲的主要因素及其影響分析
2008年推動價格上漲的主要有雨雪冰凍影響、部分食品供給不足、國內外成本推動和資源價格調整等因素。
進入2008年以後，我國部分地區出現了罕見的雨雪冰凍災情。雨雪災害對當地的蔬菜水果、油料作物生産造成嚴重影響。交通運輸受阻和春節期間鮮活産品需求剛性較大等因素，對部分地區的市場價格産生了一定影響，對全國價格總指數也造成一定影響。儘管是局部區域和少數月份，但判斷全年價格走勢時，仍然需要足夠估計其影響。
豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺，是推動價格上漲的重要因素。但在2008年會發生轉折性變化，對價格上漲的影響將明顯減弱。我國當前食品價格變化，首先取決於市場供求關係。當前我國居民食品需求對收入和價格變化的彈性均較低，因此，貨幣因素、收入因素對食品需求影響不大；食品價格上漲，對食品需求的影響也不大。因此，決定食品價格漲幅的主要是供給原因。食品供給主要決定於農産品生産，與工業品不同，其生産有自然週期。在這一週期未完成時，無論市場價格如何上漲，政策支援力度如何加大，都無法顯著增加相關供給。而在生産週期結束時，供給則會大量增加，市場和政策因素的作用會集中顯現。從蛋、豬肉、油料作物等産品生産的特點看，價格上漲和政策支援等因素的作用，預計將在2008年年中左右開始明顯顯現，其價格水準也將出現明顯回落。
總體上看，國內外成本推動因素對CPI上漲的影響不大。國際初級産品價格上漲，對食用植物油、成品油等生産成本會産生影響，但結果不盡相同。國內食用植物油需求總體穩定，隨著國內油料作物生産的增加，預計對進口的依賴程度會有所降低，價格監管措施會發揮一定作用，因此，大豆、豆油等産品進口價格提高，推動成本上升，最終影響食用植物油價格上漲的幅度預計小于2007年。國內資源性産品、土地、勞動力等要素成本增加對價格上漲的影響比較複雜。從農産品方面看，由於其技術進步和勞動生産率提高的潛力不大，而需求剛性較強，因此，要素成本增加會在長期內持續推動其價格攀升。但從週期性變化看，在2008年供給數量明顯增加，供求關係明顯改善的情況下，預計成本因素通過價格上漲釋放的空間將明顯減小。從工業品等非食品類産品看，由於其需求彈性較大，技術進步和勞動生産率提高潛力較大，且這兩年企業利潤率較高，上下游企業的成本消化能力較強，在市場競爭比較激烈的情況下，預計成本提高因素不會也很難通過價格上漲釋放。總體看，國內外成本推動因素對2008年價格上漲的影響不大。
資源性産品價格改革，與國際原油價格持續走高相結合，預計將對各類價格産生廣泛影響。但只要把握好時機和力度，預計不會對價格漲幅産生明顯影響。能源等資源性産品是基礎産品，既關係生産也關係生活。其價格的調整既會通過油氣水電等直接影響生活消費支出；也會通過産業聯繫，波及各種生産資料成本，加大漲價壓力。在國際資源性産品價格較大幅度上漲，國內價格漲幅受多種因素影響明顯提高的形勢下，適當延緩調整資源性産品價格是非常必要的。同時也要看到，在國內外資源性産品價格倒挂的格局下，市場機制的調節作用很難正確發揮，不僅不會補充國內供給不足的成品油等資源性産品，而且會將本已不足的成品油等資源性産品輸往國外，加劇供求緊張矛盾。資源性産品價格的低估，也非常不利於促進社會各方面努力節約利用資源。因此，選擇適當時機推進資源性産品價格改革勢在必行。2008年社會供求總量和結構的平衡狀況將進一步改善。綜合考慮資源性産品價格調整對價格總水準的影響情況，在部分食品供給不足問題解決以後，只要採取保持平穩推進的態勢，資源價格調整就不會對價格總水準産生明顯影響。
要正確看待翹尾因素的影響。價格上漲具體通過價格指數的變化表現，目前主要有兩類：同比價格指數和環比價格指數。由於統計方法的原因，同比價格指數既包括本年新漲價因素，也包括上年的部分漲價因素，因此，即使本年新漲價幅度很小，受上年漲價因素的影響，同比價格指數也可能出現較大漲幅。2007年價格上漲較多，其中很大部分會通過同比指數傳導到2008年繼續表現，據我們計算，達到 3.4個百分點。也就是説，即使2008年沒有一點新漲價成分，僅僅翹尾因素，全年居民消費價格指數也會同比上漲3.4%。因此，同比價格，例如CPI漲幅的變化，與人們對市場價格的實際感受將出現較大差異。分析價格變化，應該更多地觀察環比價格指數。
綜合以上分析，隨著部分食品供給不足問題的解決，社會供求總量和結構會明顯改善，競爭會更加充分，國內外成本推動因素較難通過漲價釋放，即使考慮到資源價格改革的因素，預計新漲價幅度也可以保持在1.5%左右，居民對市場價格上漲的實際感受比2007年將明顯平穩。我們認為，正是基於以上情況同時需要注意到，中央經濟工作會議確定的2008年價格漲幅低於2007年的目標，是包括了翹尾因素的，如果將其剔除，則新漲價幅度不能超過1.4個百分點。
翹尾因素由於CPI的統計分析方法引起，是上年價格變化轉移到本年價格指數中的部分，與居民對市場價格變化的實際感受存在明顯差異。按照同比漲幅的計算方法，2008年各月CPI的漲幅，是將當月CPI的絕對水準除以上年同期水準得出，由於2008年各月CPI絕對水準都包含了上年同月以後的累計上漲成分，因此，對於上年CPI較快上漲以前月份較低的CPI水準，2008年該月的CPI漲幅就會較高；而由於CPI的累計漲幅，是按照各月的漲幅做簡單算術平均計算得出，這些較高的月份CPI漲幅就會影響到CPI的累計漲幅，從而影響到全年的CPI漲幅，這些翹尾因素對2008年CPI漲幅的影響，經我們測算為3.4個百分點（見表1）。
以上分析表明，影響2008年CPI上漲的主要是翹尾因素。考慮到翹尾因素，預計2008年CPI漲幅在4.5%左右。需要注意的是，年初大面積的雨雪冰凍災害，對蔬菜、水果生産帶來的影響及加上翹尾因素，造成1月份、2月份的CPI同比漲幅較高（1月份、2月份的翹尾因素依次為5.8個和4.7個百分點，見表1），CPI統計指標的進一步攀升與市場價格環比漲幅繼續有所提高呼應起來，對各方面預期以及對正確判斷價格形勢的干擾不容忽視。
工業品出廠價格上漲的主要影響因素與走勢分析
工業品出廠價格指數是更廣泛地反映價格變動的指標，包括生産資料價格指數和生活資料價格指數兩部分。其中生活資料價格指數與CPI覆蓋的範圍有較多重合，從影響因素和變化軌跡看，二者大體相同。因此，前面對 CPI走勢的分析，可以大體用於對生活資料價格走勢的判斷，主要也是受翹尾因素影響，新漲價幅度不大。下面重點分析生産資料價格上漲的影響因素及其走勢。
生産資料價格水準首先也取決於市場供求關係，從需求方面看，涉及消費、投資、出口等多個方面；從供給方面看，涉及重化工原材料、裝備製造等多個行業；從價格方面看，生産資料供給和需求對市場價格變化的反應都比較靈敏，彈性較大。總體看，生産資料價格變化與經濟增長、社會總供求關係變化緊密聯繫。2007 年生産資料出廠價格指數呈現先降後升的態勢，主要受國際初級産品價格上漲，以及國內房地産投資和城市建設不斷升溫、投資增幅逐步提高，帶動重化工原材料價格上漲等因素影響。隨著宏觀經濟政策的調整，樓市、股市開始穩定，投資和出口增幅有所降低，供求總量關係改善。在生産資料生産能力比較強大，供給對市場需求變化的跟進能力較強而投資、出口等需求增長趨穩的格局下，預計2008年生産資料供求平衡狀況將進一步改善。國際市場初級産品價格上漲特別是原油價格上漲，國內工資水準提高、土地等多種資源價格提高、環保成本增加等因素，預計將明顯增加生産資料産品的生産成本。在市場競爭更趨全面和激烈的環境裏，成本推動因素通過價格上漲釋放的空間較小，企業應對成本加大的努力，將更多地在加強管理、降低消耗、創新技術等方面表現出來，會更有力地推進經濟結構調整和産業結構優化升級。綜合這些情況，預計2008年生産資料價格將保持在較低漲幅。
綜合生活資料和生産資料價格兩方面的分析，2008年工業品出廠價格同比漲幅主要受翹尾因素影響，新漲價幅度很小，預計同比漲幅與2007年大體相當。
城市住房價格指數的主要影響因素及走勢分析
房屋銷售價格首先也取決於市場供求關係。當前，我國城市購房需求大體可以分為兩部分，其一是基於居住需要的購房需求；其二是預期引導的投機、投資和提前購買等購房需求。第一類購房需求是支援房地産業持續穩定發展的基礎，在家庭收入和財富不斷增加、人口加快向城市轉移的大背景下，這類需求的規模將不斷擴大，增長潛力巨大。由於與居住需求緊密聯繫，因此這類需求也具有一定剛性。第二類購房需求基於對房價上漲的預期，是過高的房價漲幅引起的不正常的購房需求。在國內外流動性過剩比較嚴重，人民幣升值預期明顯，國內投資渠道狹窄的情況下，房價持續較快上漲很容易激發這類需求，對房地産持續健康發展構成嚴重威脅。近期房地産市場開始抑制第二類購房需求的發展，是非常積極的變化。受土地、城市基礎設施建設等因素制約，城市住房建設步伐難以大幅度加快，住房供給增長總體穩定，因此，與第一類購房需求對應，可以形成穩定的供求關係，所以房價漲幅回落不會引起房價持續下降，而是有助於形成房價總體穩定和房地産業平穩健康發展的好局面。
由於當前房地産市場的變化還是初步的，因此，對其未來走勢，特別對第二類購房需求的變化，還要密切關注。
政策建議
找準價格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性。引起當前價格上漲的主要原因是部分産品供給不足，同時，對於非食用農産品需求過快擴大，以及總需求加快增長的苗頭，也要高度警惕。穩定價格的重點應該放在增加短缺産品供給方面，同時注意控制非食用性農産品需求增長。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項措施，主要目標宜集中到保持經濟平穩較快發展方面。考慮到當前世界經濟的諸多不確定性，要高度警惕世界經濟增長的加速放緩趨勢以及其可能帶來的對我國出口增長的嚴重影響，在貨幣政策、總需求調控政策方面注意留出一定的靈活空間，以利於適時適度加以調整。
注意防止食品價格和農産品生産出現較大波動。農産品生産存在自然週期，任何刺激因素，包括市場和政策方面，對增加相應産品當期供給效果都是有限的；但對相應産品的下期供給增長，效果則是顯著的。為此，在刺激農産品生産擴大的各種因素比較集中的時期，應注意其對當期和下期的不同效果，注意調控好這些因素的作用程度，包括適當監控食品價格上漲幅度，把握好各項支援政策的力度，努力減小當期供給與下期供給之間的波動。
統籌兼顧短期政策與長效機制建設的關係。當前，農産品價格上漲包括兩類因素，一是由於農産品生産成本增加推動的趨勢性攀升；二是部分農産品生産的週期性波動。從穩定農産品生産和價格角度出發，應該加快完善農業扶持政策體系，促進工農産品比價關係平穩調整。與此同時，應加快建立農産品生産和價格的穩定機制，包括提高儲備能力和供求調節水準；構建城鄉一體化的農産品流通大市場；推動農畜産品生産專業化、産業化，積極發展行業仲介組織；發展農業保險和疫情疫病防控體系等。注意將短期政策與長效機制的建設密切結合，著力促進長效機制的形成，逐步減小農産品生産和價格的波動。
從我國是人口大國的國情出發，吃飯問題必須立足國內。特別在國際能源與農産品價格開始建立聯繫的形勢下，更要堅持這一基本原則。不僅糧食要立足國內平衡，而且與吃飯相關的其他農産品也應該主要立足國內平衡。否則一旦依靠進口，由於人口規模導致的進口數量，會引起國際市場相關産品供求關係和價格的較大變動，既不利於我國的進口，也不利於國際市場穩定。農産品在利用國際市場提高效益時，必須以保證13億人口吃好飯為基本前提，由此出現的效益損失，宜通過農業扶持政策予以補償。
注意統籌協調好農産品食品需求與非食品需求的關係。我國每人平均農業資源有限，首先要保證吃飯的需要；提高農産品市場效益，必須堅持不與人爭糧、不與糧爭地的原則。
在搞好需求調控的前提下，宜積極擇機推動資源價格改革。在競爭激烈的環境中，資源成本增加主要不是通過連鎖漲價的方式錶現，不會導致全面的價格上漲；而主要會促進企業加強成本管理，注意降低消耗，注意推進技術創新等，總體有利於經濟效益提高和經濟發展方式轉變。（張立群 金三林 作者單位：國務院發展研究中心）
