之前的四次機構改革和這一次大部制改革，沿襲了怎樣的一個邏輯？
3月16日，隨著超過2900名全國人大代表的表決，《國務院機構改革方案》獲得通過，工業與資訊部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部成為5個新名詞。5個新部委中，前三者同類項合併，環境保護部在一夜之間長成了“大人”，住房和城鄉建設部則只是改換了衣裳的顏色。
中國新聞週刊：之前的機構改革和這一次的大部制改革，沿襲了怎樣的一個邏輯？
張卓元(中國機構編制研究會副理事長)：每一次機構改革，都是因應當時社會發展狀況而變，這一次也不例外。比方説10年前那次改革，國務院組成部門從40個一下子減少到29個。撤掉的部門中，有8個是直接進行微觀經濟管理的部門，比如紡織工業部。當時，市場經濟體制已經確立了5年半，亟需上層建築與經濟基礎相對應。5年前那一次，因為國有企業改制已經基本完成，亟需加強統一管理，國資委就應運而生。
但這一次有所不同，大部制的重點並不在機構的成立與裁撤上，而是職能的整合。
中國新聞週刊：因為工業管理職能被劃分給工業和資訊化部，加之微觀經濟管理許可權受制，很多人認為發改委的權力縮水了。
張卓元：這一次的改革強化了發改委的宏觀調控職能，弱化了微觀管理職能。
本輪宏觀調控以來，發改委過於收權，是近幾年來中央與地方關係有所緊張的重要原因之一。從這個角度來講，適度放權不是壞事。
董焰(國家發改委綜合運輸研究所黨委書記、前所長)：我不認為發改委的權力縮水。舉例來説，工業部只是工業管理部門，但發改委是宏觀調控部門，涉及國家投資項目的時候，還得來找發改委。要知道，宏觀調控也是通過一系列微觀動作實現的。
吳江(人力資源和社會保障部人事科學研究院院長)：這實際上是一個政策落實問題。如果沒有配套的機制，想要發改委許可權縮水很難。
中國新聞週刊:能源部的流産出乎了很多人的意料，有消息説，中石油和中石化等能源類超級國企，是導致能源部暫時流産的主要原因。
張卓元：相對而言，中石油和中石化等企業在國資委下面比較舒服，國資委管得不多。但是，如果成立了能源部，一切都在能源部統一規劃、審批之下，中石油和中石化等於多了一個管得很緊的婆婆，有些不同意見也正常。
董焰：中石油和中石化只是國企而已，主要負責人的人事任免權都在中央，即使不情願成立能源部，他們也不會成為能源部流産的最大阻力。
現在把能源局繼續放在發改委下面，同時成立能源委，顯然是決策層的考慮。
中國新聞週刊：工業和資訊化部成立的理由何在？
張卓元：信産部原來都可以存在，負責資訊化事務，那麼，一個正在加速工業化的國家，缺少工業事務的主管部門，顯然不合情理。工業化從某種角度來説就是資訊化，所以，二者合二為一。
吳江：工業和資訊化部主要負責宏觀層面的管理，不干預企業正常生産經營活動，確保企業的市場主體地位，這一定位非常明確。
中國新聞週刊：將原來的人事部和勞動和社會保障部合二為一，成立人力資源和社會保障部，主要出於何種考慮？
吳江：簡而言之，人事部管體制內的人，勞動和社會保障部管體制外的人。把二者合二為一不好嗎？
中國新聞週刊：為何要將建設部的名字改為住房和城鄉建設部？
張卓元：這突出了住房問題在當前形勢下的重要性。既然叫了住房部，那麼，廉租房等住房保障措施的重要性就有所增加；有了組織保障，很多事情做起來也更容易。
吳江：統籌城鄉是2003年十六屆三中全會就已經提出的理念，落實到住房問題上，我們會發現，鄉村的建設資金嚴重不足，亟需有這樣一個機構統籌解決。
中國新聞週刊：這一輪的機構改革，必將涉及到一些司、局的設置和調整，這部分工作是否同步進行？
吳江：僅以人力資源和社會保障部為例，司、局調整要到三四個月之後才開始。大部制改革沒有要求一蹴而就。
中國新聞週刊：職能交叉重疊，部門推諉扯皮已是多年的痼疾，這一次的改革，是否解決了這一問題？如果沒有，改革為何沒有設置一個時間表？
張卓元：諸多部委的合併，已經在相當程度上回答了這一問題，交通運輸部，人力資源和社會保障部莫不如此。但是，改革不可能一步到位，好比鐵道部這一次就沒有劃到交通運輸部裏面來。
吳江：沒有時間表是為了給地方留空間，調動地方的積極性。但話説回來，換個角度理解，這場改革又是有時間表的，那就是本屆政府的5年任期。而且，5年後還會有更重要的改革等著接續進行，大部制改革必須在5年內向深處推進。（記者 楊中旭）
