國家統計局日前公佈了對全國（不包括港澳臺地區）31個省（區、市）6.8萬戶農村住戶的抽樣調查結果，今年前三季度全國農民每人平均現金收入3321元，扣除價格因素，實際增長14.8％，增速比去年同期提高3.4個百分點。專家預計，農民收入有望保持平穩增長，但受糧食穩定增産難度加大、農資價格高位運作、農産品價格上漲空間有限等因素影響，農民增收基礎仍很薄弱。
農村恩格爾系數不斷下降，農民收入增長呈現新特點
與往年相比，今年農民收入增長呈現出一些新特點：
——出售農産品現金收入大量增加。前三季度農民出售農産品的收入每人平均1429元，同比增長19.8%。這是農業穩定發展的結果，也與農産品價格合理回歸有關。
——工資性收入繼續保持較快增長。前三季度農民的工資性收入每人平均1139元，同比增長20.2％。工資性收入增加主要是由於務工收入繼續保持較快增長所致，前三季度農民務工收入每人平均1013元，同比增長21.0%。
——家庭經營二、三産業收入保持平穩增長，農村産業結構逐步趨向合理。農民家庭二、三産業生産經營收入每人平均458元，同比增長11.7％。
——財産性和轉移性收入繼續增加。農民的財産性收入每人平均84元，同比增長21.5%；轉移性收入每人平均172元，同比增長21.2％。這説明農民從政策扶持中得到的實惠越來越多。
與農民現金收入增長較快相對應，我國農村居民家庭恩格爾系數由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%，表明我國農村總體上進入小康區間，在解決溫飽問題的基礎上，農民購買非食品類耐用消費品的能力不斷增強，農民的生活水準不斷提高。
四要素合力促增收，新型農村政策體系不斷完善
農民增收是多種因素共同作用的結果。首先得益於國家政策的有力支援。從2004年起，中央連續下發了4個1號文件，出臺了一系列支農惠農政策，有力地支撐了農民收入增長。2007年中央財政各項農業補貼已經達到526億元。取消農業稅、特産稅、牧業稅和屠宰稅，比稅改前每年減輕農民負擔1200億元。同時，中央財政實際用於“三農”的各項支出逐年增加，今年達到了3917億元，同比增長15.3%。
二是得益於現代農業的加快推進。近幾年，我國大力發展現代農業，努力提高農業的區域化、優質化和組織化水準，提高了農業效益，增加了農民收入。2006年水稻、小麥、玉米、大豆優質率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，農産品競爭力不斷提高。
三是得益於農村經濟的全面發展。近年來，在種養業發展的同時，鄉鎮企業穩定發展，農産品加工業加快發展。2006年，鄉鎮企業從業人員達到1.47億人。
四是得益於農民外出務工數量的不斷增加。國務院出臺了一系列促進農民外出務工的政策，切實解決農民工工資待遇低、子女上學難等突出問題。2006年，農民外出務工人數增加到1.19億人，比上年增長了6.3%。
統籌城鄉發展，破解農民增收難題
儘管如此，但專家表示，農民增收基礎還比較薄弱，城鄉收入差距在不斷擴大，需要引起高度重視。
——糧食穩定增産的難度較大。雖然今年糧食有望穩定發展，但當前的糧食增産仍屬於恢復性質，糧食綜合生産能力尚未根本提高，耕地仍在減少，水資源不足，農業基礎設施薄弱等問題仍然突出，保持糧食穩定發展的難度依然不小。
——農資價格高位運作。今年1—6月，主要化肥品種價格繼續在高位運作，農用柴油為每噸5464元，同比上漲9.63%，其他農業生産資料價格也有明顯上升。農資價格長期高位運作使農業生産成本增加，不利於農業增效和農民增收。
——就業增收的難度越來越大。部分外出務工農民的素質和技能還不完全適應二、三産業發展的需要，就業不充分、收入不穩定，工資性收入對增收的拉動作用將受到影響。
——農産品價格持續上升空間有限。受生産發展、供求關係的影響，農産品價格不可能在較長時間內持續上升，最終會穩定在合理水準上。
專家指出,要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。因此，面對城鄉收入差距擴大，必須加快統籌城鄉發展。要從促進農業生産全面發展、建立糧食等主要農産品的價格合理上升機制、促進農民就業、完善國家對農業的支援保護體系，逐步建立農民增收長效機制。 (記者 馮華)
