中國為何能取得減貧脫貧的全面勝利

　　作者：穆罕默德賽義德伊斯蘭（孟加拉國水仙花國際大學“一帶一路”研究中心高級研究員）

　　貧困始終是各國發展面臨的重大問題，減貧脫貧因此成為國際社會有待完成的艱巨任務。建設全面繁榮的社會有很多條件，消除絕對貧困是其中最基本的條件。如果沒有在貧困人口集中的農村地區推進減貧脫貧，全面建設小康社會便無從談起。2021年2月25日，習近平總書記在北京舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上宣佈中國的脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

　　減貧脫貧是中國長期堅持的戰略重點，中國在脫貧道路上不斷摸索前行。改革開放以來，在全國範圍，中國政府採取了大規模的開髮式扶貧，有計劃、有組織地實施了一系列中長期項目，包括《國家八七扶貧攻堅計劃》（1994—2000年）、兩版《中國農村扶貧開發綱要》（2001—2010年，2011—2020年）等。特別是在過去數年間，中國開展世界規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，並在減貧脫貧道路上取得了突破性成就。

　　中國共産黨和中國政府制定出中國發展的基本路線圖，全面深化改革開放，包括推進農村土地制度改革等。中國領導人承諾消除吃不飽和穿不暖的問題，並讓義務教育、基本醫療、住房安全有保障。改革開放40多年來，中國已成功讓7.7億農村貧困人口擺脫貧困。

　　2021年2月，習近平總書記莊嚴宣告，在中國現行標準下，9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。習近平總書記領導中國人民開闢了中國式扶貧道路，孕育出中國特色反貧困理論。該成就契合聯合國2030年可持續發展議程中“到2030年消除極端貧困、讓所有人的生活達到基本標準”的發展內容，這意味著中國提前10年實現了這一減貧目標，對世界減貧貢獻率超過70%。世界銀行在《中國系統性國別診斷》報告中，稱讚中國在經濟快速增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。聯合國秘書長古特雷斯更是評價道，中國是過去10年中為全球減貧作出最大貢獻的國家。

　　中國是如何取得這一全面勝利的呢？2013年11月，習近平總書記到中國中部的湖南湘西考察，首次提出“精準扶貧”的重要思想。隨後，中國領導層據此制定出了具體的、可衡量的和有時限的目標——到2020年消除絕對貧困。這一戰略思想成為中國共産黨領導中國人民打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶。

　　到2020年底，中國累計選派了300多萬名幹部駐村工作，成為奮戰在扶貧一線的主力軍。2016年至2020年即“十三五”規劃期間，中國累計投入各類資金約6000億元，為易地扶貧搬遷群眾建設集中安置住房。

　　回顧中國精準扶貧從思想到實踐的關鍵過程，産業扶持、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等多種辦法的落實執行，以及登記、政策、投資、援助、社會動員、多渠道和全方位的監督、評估等7個體系的制度保障都發揮了不可替代的重要作用。

　　事實上，中國的農村人口最先感受到經濟改革帶來的變化。具體而言，中國的各級政府部門千方百計幫助農民提高農産品的産量並促進銷售，從而增加廣大農民的實際收入。中國有句話叫“要致富，先修路”，這已成為中國扶貧工作的一項重要策略。政府通過對當地資源的開發利用，幫助貧困地區改善各類基礎設施，交通的改善使民眾有機會進入市場，並獲得更好的醫療和教育服務。因此，大量投資基礎設施建設，成為扶貧工作的重要組成部分。

　　在中國的扶貧事業中，能夠創造大量就業機會的旅遊業成為效益突出的産業，極大推動了中國農村地區的發展，特別是在傳統經濟活動難以開展的落後地區。為此，政府加強政策支援，鼓勵發展生態友好型旅遊業。以幫助偏遠地區民眾實現脫貧的森林旅遊為例，“十三五”期間，中國有147.5萬建檔立卡貧困人口通過森林旅遊實現增收，年戶均增收約5500元。

　　當下的中國如同一列在堅實軌道上賓士的火車，以驚人的速度朝著明確的方向快速行駛。更吸引外界關注的是，中國正在利用高科技促進減貧，如使用無人機噴灑農藥、通過電商平臺為農民提供銷售渠道等。網際網路的興起引發中國民眾消費習慣的重大改變，也為中國農村地區發展帶來巨大的機遇，通過直播平臺助力農村脫貧的現象屢見不鮮，成為中國創新減貧方式的典型案例。

　　在如此短的時間內取得如此顯著的減貧進展，毫無疑問，中國在消除絕對貧困方面取得了歷史性成就。當前，全球經濟飽受新冠肺炎疫情的影響，中國的疫情已經得到良好控制，經濟也趨向穩定，正在加速恢復。

　　在西方某些批評者看來，在一個擁有14億人口的國家，徹底消除貧困和實現韌性發展似乎都過於樂觀或不太可能。然而，這就是中國必須完成的任務，因為社會主義的根本目的是實現人民共同富裕。中國共産黨人和各級政府幹部在以人為本的思想指導下，齊心協力為消除貧困作出了卓越貢獻。如果其他國家想認真對待並結束貧困，那麼可以借鑒中國的減貧經驗和模式並加以創新運用。

　　（譯者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，中國社會科學院歐洲研究所馬克思主義與歐洲文明研究中心朱銳、郎加澤仁、張金嶺）

　　《光明日報》（ 2022年10月08日 08版）