連簽三項行政命令 拜登政府扭轉特朗普強硬移民政策

　　本報記者 陳潤澤

　　美國總統拜登上任以來，連續簽署多項行政命令，以應對氣候變化、新冠肺炎疫情等緊要危機。當地時間2月2日，拜登又簽署三項關於移民政策的行政命令，旨在扭轉前總統特朗普時期的強硬移民政策。

　　“我們將努力消除上屆政府把孩子從其家人懷抱中奪走做法所帶來的道德和國家恥辱。”拜登在白宮簽署上述行政命令時説。拜登還表示，這並不是推行新政，而是廢止、推翻不良的舊政。

　　美國媒體報道稱，在拜登簽署的三項行政命令中，其中一項是成立促進家庭團聚的工作小組。早在競選總統期間，拜登的競選廣告之一就曾承諾“就任第一天”採取行動成立這樣一個特別工作組。此舉也可看作是拜登兌現其競選承諾。

　　據悉，工作小組將由美國國土安全部部長主持並定期向總統提交報告，目標是讓子女與被迫分離的父母重新團聚，但行政命令並沒有明確説明哪些移民家庭滿足重新團聚的條件。不過，據美國高階政府官員透露，這個特別小組將負責“確認所有因特朗普‘零容忍’政策，而在美墨邊境與父母或法定監護人分離的兒童身份。”這些兒童的父母不再需要像特朗普時期那樣呆在墨西哥國內等待，而是可以入境美國等待移民程式。

　　第二項行政命令是對美國的合法移民項目進行評估，其中包括奧巴馬政府時期開始的“中美洲未成年人項目”，該項目允許中美洲地區的某些兒童合法地與在美國的家人團聚。前總統特朗普于2017年終止了這項政策，影響了數千人。

　　這一行政命令還將審查特朗普政府的“留在墨西哥”政策。此政策導致成千上萬尋求庇護者被迫生活在墨西哥北部的惡劣條件下，等待他們的庇護案開庭審理。

　　第三項行政命令指示美國國務院、司法部和國土安全部審查特朗普政府實施的移民指導方針和政策，以確定這些方針和政策是否符合美國現政府促進“融合與包容”的願望。

　　與此同時，這項行政令還將開始審查被稱為“公共負擔”的政策，該政策嚴格限制向領取福利的貧困移民發放綠卡。儘管移民權益倡導者呼籲立即撤銷這些行動，但拜登政府近期正在重新評估這些政策。

　　拜登“大刀闊斧”式地改革移民政策引發了不小爭議。

　　支援者如美國國會眾議院議長佩洛西日前就拜登簽署三項移民行政命令發表聲明。佩洛西説：“移民是美國源源再生的活力，他們帶來了在美國取得成功的希望、勇氣和決心。”

　　美國一些移民組織甚至還敦促新上臺的拜登政府就改革移民政策“更迅速採取行動”。但拜登的助手們説，他們需要更多時間來解除特朗普時代引入的許多移民限制措施，並建立對移民更友好的制度。白宮發言人普薩基也表示：“這（改革移民政策）不會在一夜之間發生。”

　　另一方面，美國強硬移民政策的長期支援者、國會參議院共和黨參議員魯比奧則表示，美國參議院目前應該全神貫注地解決新冠肺炎疫情救濟和就業的問題，而不是移民問題。共和黨參議員布萊克本也在推特上表示，“拜登的移民行政命令將‘發出危險的公開邀請’，讓大量非法移民涌向美國邊境。”

　　另一位共和黨籍參議員格雷厄姆在拜登簽署行政命令後發表聲明，指拜登的政令將導致“災難”。“在短短幾週內，拜登浪費了特朗普政府花費多年時間制止非法移民的努力。拒絕繼續修建邊境墻和改變特朗普政府要求移民在墨西哥等候開庭的庇護政策將‘導致災難’”。格雷厄姆還指出，拜登政策將削弱兩黨業已達成共識的移民解決方案。

　　分析人士指出，拜登政府希望通過一系列移民政策改革推翻特朗普執政時期的積弊，但僅憑現有的行政命令很難從根本上解決美國移民系統存在的問題。如不能平衡好多方訴求，拜登的移民政策改革恐將引發美國社會新一輪分裂與對立。