印欲讓洞朗“變出爭議”？不丹活在隨時被印度吞併陰影下

　　用數據讀懂小不丹對大印度的依附

　　《環球時報》記者去年底曾經前往不丹採訪，在這個人口僅77萬、面積相當於瑞士的小國，處處能感受到印度的存在感。

　　在不丹首都廷布，不算寬闊的幹道兩旁坐落著一幢幢多窗矮層小樓，它們多是旅店、餐廳和紀念品商鋪，除了當地貨幣，家家可收印度盧比，兌換匯率是1:1。記者在不丹時正值印度“廢鈔”政策初期，令人意外的是，這個國家同樣只歡迎印度新鈔而對舊鈔説不。

　　在外界看來，不丹是神秘國度——直到1999年，這個國家才使電視和網際網路合法化;但對許多印度人來説，這裡是可以隨意來往的“後花園”。《環球時報》記者在不丹就偶遇幾名來自印度南部班加羅爾的小夥子，他們是這裡少有的能以“散客”身份旅遊的外國人——不丹旅遊主要推行的是小型團隊遊。據記者了解，由於印度掌控著不丹的外交與國防大權，因此其邊境對印度公民是不設防的。

　　對於遊客來説，不丹的餐飲住宿條件有限，五星級賓館在當地常被劃入“超五星”，價格奇貴，一般不列入團隊遊套餐內。這些“超五星”大多由印度的連鎖酒店集團打造，不但酒店風格設計及建造，連服務體系及人員都來自印度。記者曾在廷布一家“超五星”酒店詢問迎賓茶是否為當地特産，得到的回答卻是“印度紅茶，加了蜂蜜和幾種印度香料”。

　　不丹對印度的依賴是方方面面的。美國詹姆斯敦基金會網站今年刊登的印度獨立研究人員拉馬香德蘭的文章稱，不丹約79%的進口來自印度，90%的出口是由印度提供市場。不丹研究中心與日本對外貿易組織、發展經濟研究中心的一項聯合研究表明，早在1961年不丹開始制定國家發展規劃時，印度的援助就開始涌入並穩步增加，從第一個五年規劃期間的1.07億盧比增至第八個五年規劃期間的90億盧比，而不丹的前兩個五年規劃全部由印度出資。在2013年至2018年的不丹“十一五規劃”中，印度約佔不丹接受的外部援助總額的68%。

　　《印度斯坦時報》稱，印度是不丹最大的貿易夥伴、援助國和債權國，不丹貨幣與印度盧比掛鉤，石油消費全部來自印度，生産的近9成水電由印度控制，而水電出口收入佔不丹財政預算的30%。與此同時，印度幫其建設了每一樣東西，從水泥廠到發電站，從廣播電臺、公路再到機場。

　　在軍事方面，《印度教徒報》稱，印度事實上是有保護不丹的責任，“以免受中國軍事威脅”。印度東部陸軍司令部和東部空軍司令部本身就承擔著保護不丹的任務。由一名少將負責的印度軍事訓練大隊在不丹安全部隊訓練中發揮著關鍵作用。

　　美國《外交學者》網站曾刊登文章，詳細描述了文章作者維克多羅伯特李在不丹看到的無處不在的印度軍隊：“10月末，在從不丹小鎮巴洛蜿蜒通往中國西藏邊界的土路上，我經過一個有600多名士兵的印軍基地，他們正在收拾行囊以在不丹寒冬季節期間返回印度。日落後，我在同一條道路上遇到一支印軍特種部隊小分隊。”文章稱，在該印軍基地旁是一個約有120名不丹士兵的軍營，後者“正與印軍舉行聯合軍演並接受培訓”。

　　國防與經濟嚴重依賴印度的不丹，在外交上很難實現獨立。1949年，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》。該協定的第二條款稱，“就對外關係而言，不丹政府同意接受印度政府建議的指導”，也就是説，印度曾是不丹外交事務中的“首要力量”。中國社會科學院中國邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年對《環球時報》記者説，不丹被印度操控是英帝國殖民留下的不良資産，尼泊爾、錫金和不丹當年都是清朝的藩屬國，英國要想染指西藏首先就是要控制這幾個藩屬國。上世紀40年代，英帝國在南亞的殖民統治崩潰，印度天然認為自己要繼承“遺産”。

　　直到2007年，《永久和平與友好條約》在不丹從一個絕對的君主制政府轉變為議會制政府期間被修改，不再保留印度在不丹外交事務上的“指導”條款，但仍規定其外交不能損害印度的國家利益。目前，深受印度掌控的不丹未與任何一個聯合國安理會常任理事國建交。與其建立外交關係的國家為50多個，僅印度、孟加拉國、科威特等在該國設有大使館。