朝鮮7月中旬至8月底遭颱風和暴雨引發水災,應其最高領導人金正恩要求,國際紅十字會和聯合國機構入境該國進行災情評估和救援,韓國政府也以韓國紅十字會名義發出救援建議。韓聯社報稱,朝鮮10日表示接受韓方救援物資。
正在北京參加亞太國家和地區紅會合作論壇暨能力建設研討班的紅十字會與紅新月會國際聯合會(IFRC)主席近衛忠輝、朝鮮民主主義人民共和國紅十字會(朝鮮紅會)副會長白永浩接受中新社記者採訪,介紹了對朝水災國際救援情況。近衛忠輝並不諱言,援助朝鮮“是挑戰”,但他強調説,“我們的原則是,無論政見有什麼不同,都會對其施以援手”。
白永浩就災情最新情況表示,目前朝鮮有9400戶房屋倒塌,176人遇難,400人失蹤,絕大部分失蹤人員已被找到,傷者在第一時間得到急救。
他向記者介紹朝鮮的救災體系説,朝鮮國家預防減災委員會由國家各相關部門組成,共同討論決定救災方案,分工實施:搜救工作主要由國家安全部門派出經過專業訓練的搜救隊負責實施;朝鮮紅會作為該委員會成員,主要負責將食品、帳篷、毛毯等救災物資分發到受災民眾手中;朝鮮自1953年建立的免費醫療體系遍佈各社區,能夠第一時間對受災民眾實施醫療救助;此外,朝鮮紅會與社區醫療機構合作,平時對醫護人員進行急救培訓,災時與其合作救援,並能有效監測災後可能爆發的大部分傳染病,包括水災後尤其頻發的瘧疾疫情。
白永浩表示,隨著救援能力的提高,朝鮮政府盡其所能進行自主救災和重建。雖然2012年災情比2011年嚴重,但尚未像2011年那樣發出“國際呼籲”。但他同時承認,為應對嚴峻災情,朝鮮已經動員所有力量,併發出“緊急呼籲”,接受了IFRC的援助。
按照國際慣例,國際紅十字會援助分為“貸款”和“直接撥款”兩種形式,當“緊急呼籲”發出,國際紅會將立即以發放貸款的形式緊急救助。
近衛忠輝接受中新社記者採訪時肯定了朝鮮政府的自救能力“比以往有所提高”。他表示,受災地區首要依靠的還是本國救助。同時,IFRC通過綜合考量受災國反饋的災情資訊、其他國際組織的情報、IFRC觀察團實地考察的情況,對受災程度進行整體評估,如果災情令IFRC更傾向於援助,則會説服局勢不穩定的地區接受“小規模的國際救助”。
近衛忠輝坦言,對朝鮮的援助“是挑戰”,“進入朝鮮開展救援確實有這樣那樣的限制,我們還不能到達每一個需要我們的地方,對此我們也很沮喪。”但他同時指出,朝鮮對外政策已有所改觀,允許更多外國記者更頻繁地報道朝鮮問題,很多國際組織也已做好進駐朝鮮的準備。
韓國政府以紅會名義向朝鮮提出援助建議,被輿論普遍認為是通過“紅會渠道”重啟兩國政府間對話的可能,8日至12日,韓、朝兩國紅會代表在北京召開的紅會國際會議上得以碰面。對於IFRC在其間所起的作用,近衛忠輝表示,在國家主權問題上,IFRC本著開誠佈公的態度與朝鮮政府進行交涉和討論,希望能就推動韓朝雙方關係盡一份力,但當遇到特定問題時,仍會採取官方渠道解決,解決朝鮮問題一直堅持協商的原則。
“這個國家正面臨著很多困難,比如糧食匱乏,比如一些局部形式的困擾,我們想為他們多做一些事情……雖然不能過於雄心壯志地定下目標”,近衛忠輝強調,“但我們的原則是,不論政見有什麼不同,都會對其予以援手。”
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