在南海問題上,擺在菲律賓面前有三條道路:
一是認真反思黃岩島事件,回歸對華友好路線。
也就是嚴格遵守《南海各方行為宣言》確立的原則,並與中國一道共同推進中菲致力於和平與發展的戰略性合作關係。在黃岩島事態發生後,菲律賓國內也有反思,認為政府應聚焦國內經濟發展,妥善處理黃岩島事態。中方一貫主張,在南海爭議解決前,有關國家可擱置爭議,積極探討在相關海域的共同開發,這符合有關國家的共同利益。如果菲律賓選擇這條道路,會越走越寬,越走越敞亮。
二是執意挑起新的事端,走向對華衝突不歸路。
這包括:再次以各種藉口派漁船、公務船甚至軍艦軍機侵入黃岩島及其附近海域和黃岩島領空;在中國管轄海域對外非法進行油氣勘探開發招標,騷擾和拘捕正常作業的中國漁民,在菲律賓非法侵佔的島礁上搞所謂的“主權固化”;繼續施展南海問題“東盟化”和“國際化”,企圖“綁架”東盟,拉美國當靠山,同中國對著幹。這條道路會越走越窄,越走越黑。
當然,也不排除菲律賓想繼續走第三條道路:
一邊寄望于發展對華關係,繼續搭中國經濟發展的快車,一邊繼續蠶食中國在南海的島嶼領土主權和海洋權益。具體説來:菲律賓既想從中國撈取經貿等好處,又想從美國等國撈取安全保障,搞左右逢源;口頭講重視對華關係,實際上鬧劇不斷,搞陽奉陰違;表面上説願意和平解決海上爭議,然而小動作頻頻,搞暗渡陳倉。走這條道,小聰明耍得太多,小算盤打得太精,最後得不償失。
菲律賓到底會選擇哪條道路?
日前,菲律賓總統阿基諾在國情咨文中説到南海問題,言談話語間並不能使人看到清晰路線圖。他一方面聲稱堅持通過外交方式解決爭議,另一方面把黃岩島比作菲律賓的“後院”,污衊中國擅闖菲律賓的“後院”,實際上仍然在極力混淆視聽。
從近來菲律賓在涉及南海問題和對華關係上的一系列言行,可以看出菲律賓發出的信號是模糊、含混的,甚至使人憂慮。前幾天,阿基諾高調出席安嘎特供水項目,發言感謝中國提供資金支援。但前後幾天,菲律賓卻在東盟地區論壇系列外長會涉南海問題上“攪局”,揚言擇機讓軍事力量“重返”黃岩島,還加緊策劃在南海地區進行新的油氣開採招標。
菲律賓在選擇走哪條道的時候,應該清楚一個基本事實:它對中國南海島礁和管轄海域的主權主張缺乏歷史和法理基礎,沒有底氣。
菲律賓還要明白一個道理:孫悟空縱有七十二變,也逃不出如來佛的手心。這個“手心”就是地區合作大局和區域國家對於和平穩定的願望,就是中國捍衛南海諸島主權和海洋權益的決心、意志和力量。菲律賓多次用南海問題“綁架”東盟的企圖沒有得逞,挾美制華的企圖也不會得逞。
7月24日是一個具有歷史意義的一天,中國三沙市正式掛牌。中國將會通過一整套行政、司法等機制和手段,加強對中國南海主權和海洋權益的保護,努力建立和維護南海新秩序,菲律賓等國侵蝕中國主權和海洋權益的空間必將被進一步壓縮。
在南海問題上,何去何從,奉勸菲律賓要慎重選擇,不要越錯越遠。(作者賈秀東為中國國際問題研究所特聘研究員)