希臘大選陷入政治僵局後,關於希臘退出歐元區的擔憂越來越強烈,也引發了金融市場的強烈反應。從目前的形勢看,希臘確實面臨諸多難題,但還不至於馬上要退出歐元區,各方還都有迴旋空間。
希臘爆發債務危機後,關於希臘退出歐元區的討論早已有之,但都沒有當前這般激烈。而此時希臘問題引發如此強烈擔憂,一個重要原因是歐洲領導人已經不再回避這一話題。歐元一直被視為歐洲一體化最大的成就,是歐洲團結的象徵,在政府層面討論歐元解體過去在歐洲是禁忌,因為這會妨礙歐洲各國的團結。但現在,包括希臘在內,歐洲領導人都在公開討論希臘退出的可能性,以及由此引發的後果,這難免引發各界擔憂。
談論希臘退出並不意味著這將會成為現實,我們需要分析歐洲領導人的目的何在。當前,歐洲內部正在進行複雜、微妙的博弈。希臘在進行了兩年多的緊縮後,債務危機不但沒有緩解,經濟反倒持續衰退,對緊縮政策十分抵觸,希望歐元區能夠放寬援助條件。而德國等歐元區國家認為希臘改革和緊縮還沒到位,現在放鬆援助要求可能引發“道德風險”,德國人不願意去填這個“無底洞”。
儘管各方分歧明顯,但都有一個共識,那就是一旦希臘退出歐元區,將出現“多米諾骨牌效應”,在歐洲引發一場經濟災難,後果不堪設想。歐元區和希臘都在利用這一“共識”向對方施加壓力。歐元區討論希臘退出的可能性目的是震懾希臘,希望希臘不論下一輪選舉結果如何,都要繼續履行改革承諾,這樣才能換取歐元區的援助;希臘也在利用自己退出可能引發的災難威脅歐元區,希望歐元區為避免“兩敗俱傷”,放鬆對希臘的緊縮要求。目前,歐元區國家的確在為希臘退出做準備,但並非打算把希臘“踢出”歐元區,目的在於一旦歐元區做好準備,有能力承受希臘退出,希臘對歐元區的威脅將會失效,談判的天平就會向歐元區傾斜,希臘在手中無牌的情況下只能接受改革條件。退一步講,即便歐元區打算讓希臘退出,也不會允許“無序退出”,此前歐洲國家必須要做好準備,比如給銀行注資、增加防火牆火力等措施,以降低希臘退出可能給歐元區帶來的風險,而這些遠未到位,歐元區不可能在風險如此大的情況下讓希臘退出。
從歐洲的行為方式上看,在重大問題上,歐洲國家都是需要通過激烈的協商、博弈才能達成妥協,過程十分艱苦,每個國家都想儘量為自己爭取利益,而且往往是在最後時刻才能達成一致,這種情況在歐洲屢見不鮮,比如在歐盟預算談判問題上、在重大條約談判問題上都是如此,在最後時刻到來之前各方都不會輕易讓步。當前亦是如此,希臘正與歐元區國家進行博弈,但希臘要在6月17日才舉行大選,選舉結果還未可知,預計大選後希臘各政黨圍繞組閣還要進行艱苦談判,這些都需要時間,“最後時刻”尚未到來。預計在大選前後一段時間,這種博弈、較量還會繼續,這也意味著希臘去留暫時不會有結果。即便在希臘大選後“反緊縮”的政黨上臺執政,也難以承擔將希臘帶出歐元區的歷史責任,希臘與歐元區的談判、博弈短期內將會持續。(劉明禮)