朝鮮半島局勢有所緩解 六方會談重開尚需時日

　　自“天安”號事件以來朝鮮半島出現的緊張局勢，近一段時間來在中國的積極斡旋下，緊繃的弦出現鬆動。不過從近期中、朝、美、韓等多邊互動的結果看，重啟六方會談還需各方進一步積極努力。

　　風暴始於“天安”號事件

　　近幾個月來的半島及東北亞緊張安全局勢，始於“天安”號事件。韓國“天安”號警戒艦3月26日在韓國西部海域值勤時因發生爆炸而沉沒，46名官兵喪生。此後美、韓等國組成的聯合調查團稱，“天安”號是受魚雷襲擊爆炸沉沒，而該魚雷“是朝鮮製造並使用的CHT-02D魚雷”。

　　此後半島乃至東北亞安全局勢急轉直下，美、韓稱將針對“天安”號事件向朝鮮表達“強硬立場”。而“強硬立場”的表現就是從7月開始每個月都在東北亞海域舉行聯合軍演，以“威懾”朝鮮。

　　7月，美、韓在日本海舉行代號為“不屈的意志”聯合海上軍演；8月初，韓國在黃海單獨舉行了陸海空海上機動演習；8月中旬，美韓舉行“乙支自由衛士”演習；9月，美韓還將在黃海舉行聯合軍演。聯合軍演不僅激化了半島局勢，也對中國的海上安全形成挑戰。

　　朝鮮對美韓軍演做出強烈反應。朝鮮國防委員會稱，“美國好戰分子最近的活動使朝鮮半島局勢‘極度惡化’”，正處於“戰爭前夜”狀態，同時也嚴重破壞了東北亞地區的和平與穩定。朝方還表示將“以強有力的核遏制力”回應美韓系列聯合軍演。8月9日，韓國反潛演習結束當天，朝鮮向西部海域“北方界線”發射了130多枚海岸炮炮彈。

　　風暴在威懾與反威懾的對抗中愈演愈烈，東北亞局勢擦槍走火的潛在風險劇增。

　　“兩個訪問”釋放轉折信號

　　正當六方會談停滯、半島局勢陷入僵局之時，8月的“兩個訪問”使局勢出現轉機。

　　第一個訪問是8月26日至30日朝鮮最高領導人金正日對中國進行的非正式訪問。金正日與胡錦濤主席舉行了會談，他通過中國向外界表明立場：願為重啟六方會談而作出努力。美國主流媒體對此進行了大篇幅報道。美國國務院也表示，希望中方就有關訪問向美方吹風。韓國總統李明博對金正日的訪華持肯定態度，也對中國扮演的角色給予積極評價。他説，金正日親身感受中國式的經濟發展，將為朝鮮經濟發展帶來積極意義。

　　第二個訪問是幾乎與此同時進行的美國前總統卡特訪問朝鮮。卡特受到朝鮮最高人民會議委員長金永南的接見，他此行帶回了被朝鮮扣留的美國公民戈麥斯，同時還帶回了朝鮮向美方表達的恢復六方會談的願望。儘管美國官方對朝鮮的表態持懷疑態度，但這至少使劍拔弩張的半島局勢出現緩和趨勢。

　　中方是推動和平的主力

　　其實從8月16日開始，中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉就展開了為期18天的密集出訪。他先後訪問了平壤、首爾、東京和華盛頓，會見了四國涉及六方會談的16名高級別官員。

　　中國外交部發言人姜瑜表示，武大偉此行目的是就朝鮮半島局勢、重啟六方會談等相關問題與各方進行溝通，聽取各方意見。

　　在美國期間，武大偉會見了美國對朝政策特別代表博斯沃思。他同時還與美國常務副國務卿斯坦伯格、助理國務卿坎貝爾、白宮國安會亞洲事務高級主任貝德進行晤談。中美雙方在會晤後表示，雙方一致認為六方會談是維護半島和平穩定、實現半島無核化的有效平臺；雙方同意與其他各方共同努力，創造條件，繼續推進六方會談進程。

　　據此間媒體報道，武大偉向相關國家提出了一個“三步走”的新方案：第一步由美朝雙方進行雙邊會談；第二步是舉行六方代表團預備會議；第三步重啟正式六方會談。

　　據悉，9月初白宮國家經濟委員會主任薩默斯、美國總統國家安全事務副助理多尼隆等美國高官訪華時，得到了包括胡錦濤主席在內的中國領導人的接見。雙方除了談中美雙邊關係外，中方再次呼籲美方一起努力，儘早重啟六方會談。

　　韓國：“天安”號這一頁翻不過去

　　除了表達重啟六方會談的意願之外，朝鮮近期還向韓國送還8月因“侵犯朝鮮經濟水域”而遭扣留的韓國漁船“大承”號和7名船員。

　　對於朝鮮釋放出的緩和信號，韓國也通過恢復對朝援助作出了積極回應。韓國紅十字會總裁柳宗夏9月13日宣佈，將應朝鮮要求向朝鮮水災受害地區提供包括5000噸大米和1萬噸水泥等在內的援助物資。

　　不過，緩和緊張局勢是一回事，重啟六方會談是另外一回事。韓國官方多次強調，朝鮮必須為“天安”號事件負責，在“天安”號事件有一個交待之前，“不會考慮重啟六方會談”。

　　9月13日，就在外界認為近期各方的互動使六方會談出現曙光之際，韓國國防部突然公佈了對“天安”號事件的“最終調查報告”。而此次公佈的“最終報告”內容“毫無新意”，與此前公佈的結果“完全一致”。

　　此間專家認為，在局勢出現轉機的關頭，韓國“毫無新意”地再次公佈調查報告，是藉此向外界表態：在朝鮮就“天安”號事件採取負責態度之前，韓國無法翻過這一頁而重啟六方會談。

　　美國：六方會談尚需時日

　　作為六方會談的重要一方，美國于本月12日開始派出博斯沃思、美國六方會談特使金成及白宮國安會亞洲事務負責人丹尼拉塞爾等高官，對韓國、日本、中國進行訪問，核心議題就是半島局勢和六方會談。

　　博斯沃思表示，不排除美朝直接舉行談判的可能性，但要爭取通過六方會談來進行多邊接觸。不過，他對近期重啟六方會談並不樂觀。他説：“目前階段沒有理由期待未來幾週會有(突破性的)外交行動，達成重啟六方會談的共識還需要一些時間。”

　　美國對近期重啟六方會談的悲觀態度，此間有美國專家對此認為主要有以下幾個原因：

　　首先，美國必然顧及韓國的態度。“天安”號事件解決之前，韓國對六方會談的態度是消極的。美國國際與戰略研究所朝鮮問題專家維克多查對本報記者説，在朝鮮認真地為事件負責之前，六方會談重啟的可能性非常小。而博斯沃思也在訪問韓國時表示，“沒有跡象”表明朝鮮在這一事件上願意道歉。

　　其次，美國一直堅稱，朝鮮在棄核問題上作出有效承諾，美國才相信朝鮮的態度是認真的。美國副國務卿斯坦伯格11日稱，如果有明確跡象表明朝鮮努力落實2005年朝核問題協議，則美國願意恢復六方會談。美國國務院防擴散高級顧問喬飛對本報記者表示，朝核問題是美國最關心的議題，如果不存在核問題，半島問題在美國外交的議事日程上將被大大後置。

　　第三，美國不少專家都相信，朝鮮內部正面臨著改革和政權交接問題，美國目前更關心的是朝鮮政治的走勢。在塵埃落定之前，美國寧可保持“戰略耐心”，謹慎處理和談問題。（本報駐美國記者 楊麗明）

　　新聞中心 兩岸 社會 國際　臺灣頻道

相關新聞