英媒指責英當局決策錯誤 “人為”造成火山灰危機

　　據臺灣《中國時報》網站報道，冰島火山灰雲癱瘓歐洲空運，無數旅客滯留各國機場，民航業者損失巨大。英國《星期日郵報》25日刊登一份調查報告，指這場航空業史上罕見的災難與其説是自然災害，不如説是“人造災難”。報道認為，真正禍首其實是英國氣象與民航當局的決策錯誤、經費短缺以及準備欠週到。

　　換言之，這場火山噴發雖然來勢洶洶，但是並沒有嚴重到必須關閉機場、封鎖領空的地步，大多數歐洲國家都在“霧裏看花”的決策過程中反應過度，雖然上了寶貴的一課，卻也付出數十億歐元的昂貴代價。

　　火山灰濃度未達到停飛標準

　　據報道，冰島埃亞菲亞德拉火山本月14日噴發大量火山灰，英國氣象局立即召集倫敦“火山灰諮詢中心”(VAAC)的8名科學家開會。會議結果認為，火山灰雲可能將瀰漫英國領空。於是，當局通知國家空運局(NATS)，隔天該局決定英國全國機場停飛。其他歐洲國家也因此陸續跟進。

　　根據英國民航局(CAA)事後的研究，大氣中的火山灰濃度須達到每立方米2000毫克(mg)，才有可能影響噴射式飛機的飛行安全。然而，在將近一週的停飛時期中，英國領空火山灰濃度最高不過每立方米100毫克，連人造衛星也觀測不到，其風險之低可想而知。

　　英氣象局缺乏即時觀測資料

　　鑄成錯誤決策的原因不一而足。報道指出，“火山灰諮詢中心”的科學家在研究時手邊缺乏可靠且即時的觀測資料，主要依靠理論與電腦模型來推估。這是因為氣象局雖然有兩架觀測飛機，但當時一架性能較佳的噴射機正在重新涂裝，無法使用；另一架螺旋槳機雖可以派上用場，但是飛行高度、搭載儀器均遠不如前者，實用性大打折扣。

　　報道認為，決策層面也是問題叢生。英國民航局聲稱，其決策是援引國際民航組織對火山灰雲的“零容忍”政策。但航空業人士指出，國際民航組織的政策只是參考，並不具強制性，而且對火山灰雲濃度的認定標準較高，也不會貿然建議政府全面關閉機場。

　　國際航空運輸協會總幹事兼首席執行官喬瓦尼.比西尼亞尼嚴辭抨擊這場危機的處理過程：“欠缺風險評估、欠缺諮詢、欠缺組織、欠缺領導，各國政府都沒有做到實事求是、明確決策，實在有虧職守。”

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