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鳩山政府的挑戰和機遇:可能重塑日本發展模式

時間:2009-09-17 09:20   來源:中國新聞網

  中新網9月16日電 于8月30日進行日本眾議院選舉創造了一個歷史:執掌日本政壇半個多世紀的自民黨正式下臺,民主黨奪得政權。16日中午,日本國會召開特別指名選舉,民主黨黨魁鳩山由紀夫毫無懸念地當選日本第93代、第60位首相。

  但是,新上任的鳩山政府是否能實現種種選舉承諾,順利地度過明年的參院選舉考驗,依然是一個未知數。

  挑戰

  清華大學國際問題研究所副所長、中華日本學會常務理事劉江永教授對本網記者表示,目前看來,新一屆日本政府主要面臨幾個挑戰:

  一、如何處理與官僚的關係。在自民黨執政期間,形成了官僚與政府配合製定外交內政的模式。但是民主黨的最重要競選口號之一就是以“政治家主導型政治”取代“官僚主導型政治”,“使國民成為政壇主要角色”。為此,民主黨制定了五項具體行動方案,包括設立由首相直接領導的“國家戰略局”制定基本財政和外交政策,廢除先於內閣會議舉行、就政策事項作出決定的事務次官會議,清除政府官員退休後到有政府背景的機構或公司任職的所謂“下凡”傳統。另外,民主黨還打算派100多名黨內議員進入各省廳,控制官僚勢力。

  但是,這些議員大多資歷、經驗較淺,如何與官僚配合執政,將成為民主黨面對的一大考驗。2007年,時任日本首相安倍晉三就是因為試圖挑戰官僚體制失敗,黯然辭職。

  二、兌現競選承諾。在競選中,民主黨許下了多項惠民諾言,包括:每月向每戶家庭每個中學學齡以下兒童發放2.6萬日元“育兒補貼”;向農、林、漁業從業者提供收入補償;免收高速公路路費;廢除汽油稅暫定稅率;大幅改革養老金制度;向無法繼續領取失業救濟金但仍在接受就業培訓的人每月發放至多10萬日元補助等。

  為兌現這些競選承諾,民主黨提出於2010至2013財年分階段實施,打算在2013財年前通過削減行政冗余支出、修改稅收制度等籌措16.8萬億日元,以向這些民生項目提供資金。但是,這一財政措施是否能實現,最終惠及百姓,目前還是個未知數,同時也是民意的關鍵所在。

  三、問題追究。民主黨曾經覺得是不是可以自己單獨獲勝,能夠單獨執政;鳩山身邊的人還曾涉嫌違規操作,有集資嫌疑。隨著自民黨成為在野黨,他們多半會揪住這件事繼續對民主黨發難。所以,日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。民主黨即使能夠執政,一點也不能掉以輕心。

  劉教授還指出,在內政外交方面如何平衡各方利益,也是新政府面臨的重要挑戰。此外,有分析指出,反恐特別措施法將在明年1月到期,而民主黨一直要求撤回在印度洋活動的日本海上自衛隊,“基本沒有延期打算”。這可能給對日本來説最重要的日美關係造成影響。

  機遇

  雖然在內政外交上面臨諸多挑戰。但是,擺在鳩山政府面前的,還有難得的歷史機遇。

  劉江永教授指出,日本在二戰前奉行的是軍國主義,戰後走的是依賴美國的經濟大國路線,到上世紀80年代,開始走依靠美國的政治大國路線。但是,多年來的實踐證明,日本在經濟和政治上都沒能獲得更大的成功。

  在競選時,屬於溫和保守派的民主黨明確提出要擺脫對美國的依賴,加強與亞洲國家的合作。可以説,鳩山政府面臨的是一個難得的歷史機遇:如果他們能堅持這一方針走下去,擺脫依賴美國和只以經濟為中心的國家模式,將有機會帶領日本走向新的健康發展之路。

  另外就是處理中日等外交關係。在民主黨內部,並非對華一片友好,也有強硬派。平衡好各方利益,同時處理好與中國以及其他國家的原有問題,將為日本換來更加良好的發展環境。

編輯:王曉燕

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