“重要文件”類快遞到付詐騙事件頻發 監管待加強

　　快遞公司工作人員應嚴格執行快遞實名制，在收件時能夠核實寄件人身份，包括姓名、地址和聯繫方式等，確保出現問題時能夠追溯到寄件人。“到付詐騙”的出現，説明快遞公司執行實名制的工作流程有漏洞

　　□　本報記者 　　陳 　磊

　　□　本報實習生 陳佳韻

　　近日，在廣東省深圳市工作的田先生遭遇了一件奇葩事情：他收到一份到付快遞，上面標注了4個字“重要文件”。花39元簽收後，田先生發現裏面是兩張“坑爹”的廢紙。

　　《法制日報》記者搜索公開報道發現，2015年以來，全國範圍內已經發生多起類似事件，到付快遞裏裝的多是一些廉價商品，有的快遞甚至只是幾張宣傳頁。

　　簽收到付快遞需謹慎

　　今年4月27日上午，田先生接到圓通快遞一個電話，説他的一個快遞到了，而且標注是“重要文件”。他想，最近確實有一個對接的公司要將文件快遞給他，於是就讓快遞員送到公司前臺。

　　快遞員説，要拿這個“文件”必須先付錢，因為這個文件是“到付”，他需要支付39元快遞費。

　　田先生讓前臺墊付39元，由前臺簽收了快遞。下午，他回公司拆開快遞後，發現裏面只有幾張廢紙。田先生撥打快遞單上的電話聯繫寄件人“陳先生”，顯示對方已停機。

　　田先生對此快遞單號進行查詢，發現快遞實際發自湖南，而快遞單上書寫的寄件地址卻是北京。田先生懷疑，這個快遞就是為了騙取自己到付的錢。

　　目前，田先生已經向派出所報警。

　　田先生的遭遇並非個例。根據公開報道，2015年以來，各地已經發生多起類似事件。

　　2015年5月，浙江省杭州市一位女士收到兩個到付快遞包裹，快遞費46元，包裹外的快遞單上，她的地址和姓名都是正確的。她付錢簽收後，打開包裹一看，裏面的東西價值還不到10元。她按照快遞單上的寄件人電話號碼打過去，對方卻一直佔線。

　　2015年7月，廣州市民關女士在家接收快遞時，快遞員告訴她，她家還有一個到付快遞，快遞費49元。關女士一看，快遞單上是父親的名字，就付款簽收了。回到家後，她父親卻説，自己沒有買過東西，打開快遞包裹，裏面只是兩張宣傳廣告。

　　2016年7月，湖北省武漢市市民馮先生的家人接到一個到付快遞包裹，收件人的姓名、地址、手機號碼完整而準確，就付了39元簽收快遞。馮先生回家後打開包裹，發現裏面是“三無”産品。

　　今年元旦期間，河南省三門峽市市民崔女士接到快遞員電話，稱有一個貨到付款的包裹，需要付款39元。崔女士在快遞單上看到了自己準確的個人資訊，快遞內容顯示為“化粧品”，就付款簽收了快遞。打開之後，她發現，裏面是一瓶包裝粗糙的“三無”洗髮水。

　　記者查閱發現，此類事件的一個共同之處是，收件人的資訊準確且是到付，到付金額不大，容易令收件人上當受騙。

　　對此，快遞行業資深人士陳中(化名)告訴《法制日報》記者，所謂到付快遞，就是寄件方所寄快件運費由收件方支付的服務。收件人簽收到付快遞時應該擦亮眼睛，注意核實到付類快件資訊，與相關當事人確認無誤之後再行付款。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海也提醒説，作為消費者，簽收到付快遞時要多個心眼兒，先看一看是不是自己的東西，如果發現不是自己的東西可以拒收。

　　快遞公司應承擔責任

　　在上述事件中，還有一個共同之處，就是收件人都聯繫不上寄件人。

　　陳中表示，正是在這一點上，相關快遞公司的行為存在違法性，違反了快遞實名制的相關規定。

　　2013年3月1日，修訂後的《快遞市場管理辦法》開始實施。該辦法第三十條規定，經營快遞業務的企業應當遵守《中華人民共和國郵政法》《郵政行業安全監督管理辦法》等相關規定，建立並嚴格執行收寄驗視制度，加強生産安全和應急管理。

　　2016年6月1日，國家郵政局發佈的《快遞安全生産操作規範》要求，寄包裹除了必須出示本人身份證等有效證件，快遞單必須實名、包裹也必須先通過快遞員檢查驗視。

　　自此開始，快遞實名製成為快遞企業必須執行的國家標準。

　　劉俊海向《法制日報》記者表示，快遞公司工作人員應嚴格執行快遞實名制，在收件時能夠核實寄件人身份，包括姓名、地址和聯繫方式等，確保出現問題時能夠追溯到寄件人。現在無法追溯到寄件人，説明快遞公司執行實名制的工作流程有漏洞。

　　劉俊海認為，消費者遇到類似情況遭受損失後，如果要向寄件人索賠，快遞公司作為承運人，也有責任進行協助，提供寄件人的真實地址和聯繫方式。

　　隨之而來的疑問是，在此情況下，快遞公司是否對消費者的損失負有責任？

　　北京一位從事物流法律服務的律師告訴《法制日報》記者，快遞公司收取寄件方相關費用並取件後，雙方已經形成了合同關係，快遞公司沒有嚴格執行實名制，也就沒有盡到謹慎審查義務，存在一定的過錯，對於由此給消費者造成的損失，應該承擔相應責任。

　　該律師表示，如果各地已經發生多起類似事件，寄件人的行為有可能涉嫌詐騙，則屬於刑事犯罪的範疇，消費者在提出索賠的同時，可以向警方報案。

　　快遞行業監管待加強

　　今年3月20日，國務院2017年立法工作計劃印發，其中，“制定快遞條例”列為力爭年內完成的立法項目，以“為了保障快遞安全，保護用戶合法權益，加強對快遞市場的監督管理，促進快遞業健康發展”。

　　此前的2015年11月16日，國務院法制辦公室官方網站發佈消息，就《快遞條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。

　　《快遞條例(徵求意見稿)》中規定，用戶交寄快件，應當如實填寫快遞運單。快遞運單應當包括以下事項：寄件人姓名或者單位名稱等身份資訊、地址、聯繫電話；收件人姓名或者單位名稱等身份資訊、地址、聯繫電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。

　　罰則緊隨其後：經營快遞業務的企業應當對快遞運單資訊進行核對，發現快遞運單填寫不完整或者資訊填寫不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。情節嚴重的，由郵政管理部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　前述律師認為，如果快遞條例出臺後且該制度得以確立，將加大快遞公司的審核責任，一旦快遞公司怠于履行審核責任，將承擔行政責任。

　　在陳中看來，要防止此類事件發生，關鍵還在於快遞公司不折不扣地執行快遞實名制。

　　劉俊海告訴《法制日報》記者，監管部門也應該對這種新現象予以關注，同時圍繞消費者投訴的快遞公司、地區實施精準監管，消除監管盲區，填補監管漏洞，督促快遞公司執行快遞實名制。

　　劉俊海表示，快遞主管機關也要和公安機關、工商管理部門等建立資訊共用、快捷高效的聯動執法監管機制，提升監管效能，打造消費者友好型的快遞市場。