核心導讀
“這份文件，讓信陽市的女性獲得了實實在在的好處和實惠，同時也激發了全市女性幹事創業的激情。”昨日（12日），河南省信陽市婦聯主席雷麗萍説。
10月1日，經信陽市委、市政府研究同意，《信陽市關愛女性實施意見》出臺，隨後在全省乃至全國引起關注。許多外地單位和個人紛紛致電信陽市婦聯學習取經。這究竟是一份什麼樣的文件？該文件究竟能為女性帶來多少好處和實惠？
40條細則關愛女性
10月1日上午9時，信陽市民李小姐打開當地當天的報紙，頭版頭條刊發的一篇題為《信陽市關愛女性實施意見》（以下簡稱《意見》）的報道吸引了她的注意。
報道説：為貫徹男女平等基本國策，充分發揮婦女在經濟社會發展中的作用，以關愛女性、扶持婦女發展為切入點，在全社會營造尊重女性、保護女性的良好氛圍，依據《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規和政策規定，結合信陽實際，特製定本意見。該意見一共40條，分別從女性出生、上學、就業、就醫及養老人生中的5個方面，對國家婦女兒童政策進行細化和量化，為女性制定了一系列實實在在看得見的優惠措施。
公選筆試女幹部加分2％
其實，在今年9月底剛剛結束的信陽市“公開選拔副處級領導幹部”工作中，一些筆試過關、入圍面試的女幹部就已享受到了意見給她們帶來的好處。公選入圍面試條件中有一項規定——女幹部總成績加2分。因為這項規定，在23名進入面試的女幹部中，有15人是因加分政策而進入的；最終走上副處級以上崗位的10名女幹部中，有5人是這2分的直接受益者。
這次出臺的《意見》規定更加明確：全市在公開選拔領導幹部時，女幹部的筆試總成績，按筆試滿分的2％加分。
“這項規定，是我們幾經考慮才最後確定的。”雷麗萍説。當初在制定該條規定時，著實讓她們費了一番腦筋。“我們這個社會本來就是提倡男女平等的，如果這樣規定，會不會造成一種新的不平等？”雷麗萍説，為慎重起見，起草意見時曾多方徵求意見，其中也包括一些男士的意見。很多男士認為，男士本身在一些方面就比女士優越，增加這一條，不會引起新的不平等。“最後，我們就把這項規定寫了進去。”
《意見》還規定，機關、事業單位年度考核中，同等條件下，優秀等次優先評定女職工；各級科技部門在科技項目的申報中，同等條件下優先考慮婦女科技工作者；每年重點支援5－10名女科技人員進行科技創新活動；在機關、事業單位工人技術等級考核工作中，對女性給予優待：獲得省級勞動模範、省級五一勞動獎章、省級三八紅旗手以上的女性技術工人，可由初級工免試晉陞中級工、中級工免試晉陞高級工；獲得市級勞動模範、市級五一勞動獎章、市級三八紅旗手的女性技術工人，申報中級工、高級工時，可提前一年。
農民生女減免20％分娩費用
《意見》首先考慮關愛農民家庭的女性，《意見》第一條就是針對農民家庭的女性制定的。
該條規定，凡符合計劃生育政策生育女孩的農民家庭，給予減免20％的分娩醫療費用。費用從計劃生育事業費中支出，市縣兩級各承擔50％。
“現在在醫院生育一個孩子，費用近2000元，這對於一個收入較低的農家來説是一筆不小的支出。按照信陽的規定，農村女性生一個孩子就可享受減免400元錢的優惠。”雷麗萍説，《意見》中第三條還規定，對開展低孕産婦死亡率和消除新生兒破傷風項目的國家級貧困縣，每位住院分娩的農村孕産婦補助醫療費用150元；省級貧困縣每位住院分娩的農村貧困孕産婦補助醫療費用100元。
對招贅戶和已出嫁女性，《意見》規定，對招贅入戶的女性村民，在宅基地的申請使用上，享有與本村男性村民的同等權利；對已出嫁的女性村民，戶籍未遷的在原村組的徵地補償分配使用上，享有與原村民同等的權利。
為雙女戶購買養老保險
如何扭轉農民傳宗接代的觀念和改變農村面臨的實際困難，讓群眾真切地感受到生兒生女都一樣？
《意見》規定，對農村實行計劃生育的雙女結紮戶，為其夫婦雙方購買養老保險，費用由市、縣、鄉三級按2：4：4的比例，從計劃生育事業費中支出。
《意見》還規定，各級計生部門在為已婚育齡婦女提供健康檢查時，免費為已婚育齡婦女進行婦科病、子宮肌瘤、乳腺病普查；各級具有婚前保健服務資格的醫療保健機構，在開展婚前醫學檢查保健服務時，檢查費用優惠10％，並免費提供婚前衛生指導服務。
“以上是從疾病方面為已婚育齡婦女提供的優惠。在保障婦女合法權益時，也有具體規定。”雷麗萍説。《意見》第八條規定，各用人單位不得在女職工懷孕期、産期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同；不得安排哺乳期內的女職工從事夜班勞動；按《女職工勞動保護規定》給足哺乳時間。另外，懷孕流産（含人工流産）的，應根據醫務部門的證明，給予一定時間的産假。
考學就業女性優先
“兩分，救命的兩分啊！”信陽市九中分校門前，聽説市里正式決定為女生們考試加分時，幾個女生高興得當場跳起來。
為給女生增加就學、就業機會，《意見》特別作出規定：本市各類高中、市管各類中專及職業技術學校招生考試，女孩總成績加2分。
《意見》還考慮到對貧困女童的資助，第14條規定，在執行“兩免一補”政策過程中，同等條件下貧困女童優先；對特困家庭的女童，減免其他需學生個人承擔的費用。
第15條規定，國家和省下撥的中等職業學校助學金，對女生資助比例不得低於45％；市管大中專院校，在助學貸款、社會捐助和提供勤工儉學崗位等活動中，同等條件下女生優先。
在就業方面，《意見》規定，女性與男性有同等的就業、求職、應聘與參政議政的權利。任何單位不得以性別為由拒絕招聘女性或提高招聘女性標準；與女性簽訂的勞動（聘用）合同或其他協議中，不得有限制女職工結婚、生育的內容等。
書記創意關愛“新政”
據介紹，《意見》能夠順利“出爐”，得益於信陽市委、市政府的強力支援。
“市委書記王鐵首先提出這個創意，全力支援我們的意見起草工作，統一不同意見，親自化解相關爭議，最終保障了這個制度的出臺。”
雷麗萍回憶説，“關愛工程”源於今年信陽市“三八”女幹部座談會。當時出席會議的王鐵説，關愛女性是構建社會主義和諧社會的迫切需要，關愛女性不能光挂在口頭上，要放在行動上，希望有關部門拿出實施細則，要讓關愛女性落到實處。
這次座談會激發了信陽市婦聯以制度保障全市婦女權益、關愛全市女性的激情。會後，市婦聯工作人員立即投入《意見》細則的制定中。經過70多次刪改、修訂，《意見》才算正式制定完成。
信陽市關愛女性新規出臺後，立即引起關注，省婦聯主席楊雲連稱《意見》制定得好，認為該《意見》目前在國內尚屬首創，已向全國婦聯上報。外地一些政府部門紛紛向信陽市婦聯致電致函學習取經。
一位來自鄭州市的客商認為，“這樣一部處處呵護女性的規定能夠出臺，不僅是信陽女性的幸運，更展示了信陽男人的胸懷。這個制度能堅持下去，信陽的女性肯定會更美！”（首席記者何正權通訊員翁應峰）
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