提升人居環境 帶動經濟發展(基層治理新實踐)

　　“‘三通一規範’工程開展，補齊了鄉村建設短板，我們推動鄉村振興更有底氣了。”河南新鄉衛輝市孫杏村鎮楊大屯村黨支部書記張俊慶感慨。得益於“三通一規範”工程，從“臟亂差”到“綠富美”，楊大屯村發生了巨大的變化。

　　清晨，楊大屯村網格員聞均民駕駛灑水車在村裏緩緩前行。正值盛夏，他每天一早都會為道路進行降溫、除塵作業，為路邊的綠植澆水。

　　今年初，村文化廣場周邊鋪設了新的柏油馬路，種上了新的綠植，聞均民主動承擔起澆灌的任務，“身為黨員，咱得起表率作用。”

　　停好灑水車，聞均民騎上電動車，開始入戶走訪。作為村裏的網格員，聞均民分包22戶村民。“三通一規範”工程在村里落地，聞均民想聽聽大夥的看法。

　　來到村民范清貴家，老范一把拉住聞均民的手把他帶到廚房。去年，村裏修建污水處理站，范清貴家換了新的進水閥門與污水管道，廚房堵塞問題得到了根治。

　　這樣的變化，得益於新鄉市去年11月以來實施的農村道路、自來水、污水收集“戶戶通”和弱電線路整治規範的“三通一規範”工程。

　　強化黨建引領

　　統籌推進村內基礎設施和公共服務設施建設，補齊鄉村建設短板

　　從農村長遠利益出發，從群眾身邊實事破題，針對農村基礎設施“欠賬”較多、建設標準不高等問題，新鄉在全市實施“三通一規範”工程。

　　“新鄉堅持把黨建引領鄉村建設作為實施鄉村振興戰略、推動縣域經濟高品質發展的首要任務，以實施‘三通一規範’工程為切入點，統籌推進村內基礎設施和公共服務設施建設，確保今年年底前完成鄉鎮政府駐地所在建制村的改造任務，明年年底前完成全市90%以上建制村的改造任務。”新鄉市委書記李衛東介紹，截至目前，新鄉市農村自來水“戶戶通”全年任務基本完成，道路、污水管網“戶戶通”開工率分別達到93.5%、90.2%，弱電線路規範整治開工率達57.2%，有效提升了農村人居環境治理水準。

　　在“三通一規範”工程建設中，新鄉市依託全市綜治網格化資訊平臺，同時構建形成“縣鄉村組”四級網格管理體系，設置網格15681個。全市13.8萬名黨員在網格中聯繫服務群眾114萬戶，暢通社情民意反映渠道，有效破解“三通一規範”中的難點、堵點。

　　“還有啥好的想法沒？”聞均民時不時會向鄉親們徵求意見。

　　“村裏路修好了，污水處理站也建起來了，要是能多點休閒運動場所就更好了。”“物質生活條件改善了，精神生活品質也得提高，不能整天捧著手機看，咱們村能不能多組織一些文化娛樂活動？”

　　聞均民趕忙掏出手機，打開綜治資訊平臺，將村民們的意見記錄下來，“下次村裏開會我們討論一下。”他説。

　　凝聚多方力量

　　實現了從“政府幹、農民看”到“政府幫、農民幹”的轉變

　　“天熱大夥兒用水多，我可不能掉鏈子！”這段時間，新鄉市獲嘉縣城關鎮後寺村老黨員馮四正一有時間就要到村裏新建的污水處理站檢查，瞧瞧機器運轉是否正常、處理藥劑夠不夠用。不久前，他開始負責管理維護村裏的污水處理站。

　　長期以來，後寺村村民一直盼著村裏能有一處連通全村污水管道的處理站。“三通一規範”工程開始後，村黨支部書記馬汝亮立刻與村民代表開會商討：村裏優先升級雨污分離管網，建設污水處理站，解決污水處理難題。

　　實施這項工程，要開挖部分路面，村民出行難免受到影響，一開始大家並不支援，工程進展緩慢。“不方便只是暫時的，市裏提供機會為鄉親們改善生活環境，這事咱得支援啊。”馬汝亮帶著村兩委班子挨家挨戶走訪，爭取大家理解。

　　村兩委的耐心換來了村民的理解，不少村民自願加入項目建設。

　　在工程建設中，新鄉市堅持政府主導、平臺運作、社會投資的方式解決資金難題，通過政府集採集供和市場詢價統一採購建設物資，同時將適合村集體與農民建設的工程交由村集體與農民組織施工，實現了從“政府幹、農民看”到“政府幫、農民幹”的轉變。

　　污水處理站投入運營後，後寺村利用處理好的污水，種植水杉、荷花等植物，在村內建造了一處濕地公園，端午假期接待遊客上萬人次。

　　完善基礎設施

　　“三通一規範”建設為産業發展奠定了基礎，吸引龍頭企業落戶

　　“這幾天有大雨，田間排水至關重要。”在新鄉市新鄉縣翟坡鎮焦田莊村2000多畝大豆田裏，當地農業合作社負責人朱紅雨正在田壟上鋪設排水管道。夏收結束後，這2000多畝土地被納入高效農業示範園，種上大豆，由當地農業合作社統一管理。

　　這塊土地以前由村民分散經營，無法形成發展合力。問起原因，焦田莊村黨支部書記田彥偉趕忙搖頭：“家家戶戶私接亂拉、借桿架線，村莊的弱電電線蜘蛛網般纏繞在空中，大型收割機不敢過村，流轉土地，誰願意來？”

　　現在全村“戶戶通”水泥路鋪設全面完工，弱電鋪設2300米，弱電井建成80個，頭頂私搭的電線不見了。工程完工後，新鄉市將村內基礎設施後期運維管護職責移交給鄉村兩級負責，採用黨員責任區、街巷長制等方式，確保基礎設施維護到位。

　　基礎設施的升級，讓田彥偉看到了流轉整合土地資源、提高産量的希望，他主動邀請朱紅雨來到村中參觀。

　　不久後，朱紅雨的合作社將焦田莊村的土地全部流轉，建設高效農業示範園，實施現代化的田間管理。“我們種的大豆，一部分作為種子銷售，另外一部分要進行深加工。”朱紅雨説，“之後，我們還會不斷擴大種植規模，引入新的作物，幫助村民增收。”

　　“三通一規範”建設為産業發展奠定了基礎，和焦田莊村一樣，不少村莊引入了産業。魯花集團、大北農集團等100多家龍頭企業相繼落戶新鄉，帶動了經濟高品質發展，全市集體經濟5萬元以上的村佔比超過90%。

　　本報記者 王 者