從小院議事到共商國是——中國兩會民主故事

　　3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。

　　新華社北京3月10日電 題：從小院議事到共商國是——中國兩會民主故事

　　新華社記者

　　全國人大代表、赤塘村黨總支書記高亞召開屋場會，走訪村民，聽其所盼，把關於竹産業創新發展和山區林道建設的建議帶到北京。在這裡，參加全國兩會的代表委員共商國家發展大計、共議民生熱點問題，將人民所思所盼融入國家發展頂層設計。

　　通過全國兩會這個觀察中國全過程人民民主的重要窗口，人們能夠更加深刻地理解習近平總書記的重要論斷：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

　　農家院直通大會堂

　　政府工作報告提出，發展鄉村特色産業，拓寬農民增收致富渠道。這讓高亞非常振奮。

　　“我們要挖掘‘土’資源，放大‘特’優勢，發展適宜産業，讓百姓更富裕。”她説。

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全國人大代表、湖南臨澧縣油菜種植大戶沈昌健也把多件帶著“泥土味”的建議帶到人代會上。

　　“要打造現代化農業全産業鏈，促進傳統農業向智慧農業新跨越，打造種業創新高地，加快推進鄉村振興。”55歲的沈昌健對農業現代化下了一番功夫調研。

　　本次全國人大會議審議的立法法修正草案，已經全國人大常委會兩次會議審議、廣泛徵求意見和多次修改完善。

　　全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道榮華居民區黨總支第一書記盛弘注意到，她和部分社區居民提出的加強立法宣傳的建議，在立法法修正草案中有所體現。“基層立法聯繫點採集民意、下情上達。”她説。

　　2022年11月，圍繞立法法修正草案，虹橋街道基層立法聯繫點通過網際網路徵詢意見、舉行座談會，形成的45條建議直達全國人大常委會法工委。

　　越來越多的普通民眾以多種途徑和形式參與國家和地方民主決策。

　　根據全國人大常委會工作報告，5年來，共有154件次法律草案向社會公佈徵求意見，109萬多人次參與，有效促進了立法品質和效率的提升。

　　這些離不開人民當家作主制度體系的保障。人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。

　　經過世界上規模最大的民主選舉，中國新一屆277萬名各級人大代表産生。其中，262萬多名縣鄉兩級人大代表由10億多選民直接選出。

　　高亞作為女性農民代表，經過依法提名推薦、醞釀，在湖南省十四屆人大一次會議上被選為全國人大代表。

　　英國皇家東西方戰略研究所主席易思説，中國全過程人民民主貫穿“從基層到中央的選舉進程”。他曾任吉林省長春市政協特邀委員，對中國地方兩會氛圍有切身感受。他認為，兩會在中國民主進程中發揮的作用越來越重要。

　　找到最大公約數

　　習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”

　　十四屆全國人大代表共2977名，來自各地區、各行業、各領域、各民族，其中基層群眾佔有相當比例，一線工人、農民代表497名。

　　墨西哥電視六台網站近日刊文稱，兩會充分展示了中國的民主模式，中國非常重視人民代表的代表性，以使大會通過的決定造福人民。

　　中國全面推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，協同推進選舉民主與協商民主，人民依法有序政治參與不斷擴大，人民的民主生活豐富多彩。廣泛多層制度化發展的協商民主渠道眾多，畫出最大同心圓。

　　“作為一名新委員，我建言獻策為科技人員發聲，相信可為國家科技進步提供更多智力支援。”全國政協委員、中國科學院上海光學精密機械研究所研究員司徒國海説。

　　十四屆全國政協增設環境資源界別。此舉可發揮政協專門協商機構作用，為推進生態文明建設集聚眾智、匯聚眾力。34個界別的2000多名政協委員基本涵蓋各領域各方面。

　　“增設環境資源界別，使相關領域政協委員履職力量更加集中，是推進人與自然和諧共生的中國式現代化建設的有力舉措。”全國政協委員、湖南湘潭大學校長潘碧靈説。

　　數據顯示，十三屆全國政協共收到提案29323件，經審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經辦復。

　　代表委員建議提案的辦理，是中國式民主具體效果體現。2022年，國務院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別佔建議、提案總數的94.8%、95%。

　　多種形式、活躍務實的基層協商，為實現善治發揮著重要作用。

　　年初，河北省衡水市棉紡廠小區“議事廳”協商會上，居民們提出儲藏間漏雨、健身器材少等問題。

　　“小事也關係幸福感。大家敞開了説、商量著辦。”退休工人王蘭鎖説。協商會上大家同意的小區改造項目上報給政府部門。

　　中國外文出版社榮譽英文主編大衛弗格森認為，西方民主基於對抗、衝突和競爭，而中國的制度建立在協商、合作和共識的基礎上。

　　讓人民過上好日子的民主

　　習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”

　　全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊蕓對5年來履職做的兩件事很有成就感。一是對電商平臺“二選一”問題加強執法檢查的建議，推動國家出臺平臺經濟領域反壟斷指南，保護平臺上一批中小企業生存和發展。

　　另一件事是她在全國人大會議期間的發言引起政府關注，自己調研多次的安徽一個偏僻小山村終於修通水泥路，村民實現了祖祖輩輩想修一條路的願望，靠發展民宿和茶葉産業富起來。

　　民主好不好，要看能不能讓人民過上好日子。全過程人民民主真正實現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。

　　過去5年，國務院各部門累計採納代表和委員意見建議1.8萬多條，出臺相關政策措施7800多項，推動解決了一大批關係改革發展和人民群眾急難愁盼的問題。

　　“中國的民主絕對不是一個花架子，不是擺設，是真正管用的中國特色民主政治制度。”連任4屆全國人大代表的樊蕓説。

　　全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能是一名工作30多年的醫藥學工作者，在藥品管理法修訂期間被多次邀請參加座談研討。“我前後提出了7條意見和建議，既反映農村一線的心聲，也提出行業的期待，得到了很好的採納。”

　　民主監督是全過程人民民主的重要一環。中國通過全面有效的民主監督，保證人民的民主權利不因選舉結束而中斷，保證權力運用得到有效制約。其中，人民代表大會充分發揮作用，對憲法法律的實施、重大決策部署的落實等開展監督。

　　2018年起，全國人大常委會聚焦生態環保領域的突出問題，連續5年開展執法檢查，去年開展了長江保護法執法檢查，推動了更好依法保護母親河。

　　全國人大代表、河北曲周縣幼教特教中心教師楊會芳關注農村留守老人和兒童，希望基層為這一群體提供制度化支援。她説，中國的現代化是整體水準的提升，要重視弱勢群體生活品質的提高。

　　易思見證、了解中國式民主實踐後發現，全過程人民民主能夠解決實際問題，是管用的民主。（執筆：李來房，采寫：王小鵬、白旭、長遠、劉方強、張玉潔、許曉青、任麗穎、羅鑫、鄭博非）