消防救援力量在基層

　　光明日報記者 彭景暉

　　　2022年8月17日22時25分，青海省西寧市大通縣的強降雨引發山洪，造成泥石流，致使河流改道，2個鄉鎮6個村受災。

　　接到報警後，青海省西寧市消防救援支隊119指揮中心立即調派轄區大通大隊5車26人趕赴災害地點處置災情。

　　與此同時，救援行動梯次鋪開。青海省消防救援總隊迅速啟動突發事件Ⅱ應急響應，分批調集西寧、海東、海北、黃南、訓保支隊增援，消防救援隊伍共計107台車604名指戰員投入救援行動……

　　最快速度抵達事故地點、最高效率實行救援，離不開紮實的基層消防力量建設。在應急管理部消防救援局有關負責人看來，讓消防力量紮根基層、服務基層，是消防救援隊伍扛起保民平安、為民造福職責的重要任務。

　　2022年深圳市消防宣傳月啟動儀式在前海世茂大廈隆重舉行。一場超高層滅火救援實戰演練拉開了2022年深圳消防宣傳月的序幕。應急管理部消防救援局供圖

　　在“全災種”“大應急”救援理念下鍛造基層隊伍

　　6月18日淩晨，上海一家化工企業的裝置區域突然起火。3支化工滅火救援重型編隊及4支化工滅火救援輕型編隊第一時間到場進行滅火處置。

　　整個救援過程爭分奪秒卻井然有序。記者了解到，現場指揮部按照“工藝處置措施與消防技戰術相結合”的處置原則，及時組織精幹力量配合企業技術團隊關閥斷料，出動滅火機器人近距離打擊火勢、冷卻保護周邊易燃易爆化學品儲罐。奮戰36個小時，危險解除。

　　基層消防救援隊伍建設，已步入新時期。在應急管理部日前召開的新聞發佈會上，應急管理部消防救援局總工程師周天給出了這樣一組數據：全國布點組建8個機動專業支隊，建成中國救援隊和高層建築、地下建築、大型綜合體、石化企業，以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專業救援隊3500余支……

　　在堅實鍛造“全災種”“大應急”綜合救援能力的進程中，消防救援力量在基層得以不斷夯實，專業處置水準不斷提高，綜合救援能力日趨精進，先進的消防理念已融入經濟社會生産生活。

　　在5月11日拉開帷幕的“應急使命2022”高原高寒地區抗震救災實戰化演習中，來自全國各地的基層消防救援隊伍所應對的任務，正是當今社會發展進程中可能出現的各類災害事故。

　　在假設的火車傾覆、油氣管道洩露、景區遊客被困、高層建築火災、雪山遇險等場景中，各隊伍創新戰法，高水準完成了各項救援。複合生命探測儀、高頻救援切割套裝、大流量雪炮機器人、水域全係救生機器人等9大類、5.6萬件（套）先進滅火救援裝備器材，在他們手中成為提升救援效率的“神器”。

　　“去年，我們會同人社部聯合舉辦首屆全國消防行業職業技能大賽，涌現出30個‘全國技術能手’、18個‘全國青年崗位能手’和6個‘全國五一勞動獎章’獲得者。”應急管理部教育訓練司副司長田豐在日前召開的新聞發佈會上介紹。

　　他們當中，很多人來自基層消防救援單位，他們在一線刻苦訓練，聞令而動，盡銳出戰，在應對各類突發事件中貢獻力量。

　　江西廬山風景區消防救援大隊在廬山錦繡谷進行救援演練。傅建斌攝/光明圖片

　　　消防站所如雨後春筍

　　自2021年11月應急管理部消防救援局部署加強基層消防力量建設和火災防控工作以來，全國已掛牌成立1.4萬餘個鄉鎮街道消防站所，共配備6.3萬餘名專職工作人員。消防救援局進行了進一步部署，提出抓緊在鄉鎮街道普遍建立務實管用的基層消防力量，並號召經濟發達、人口密度較大、企業單位較多的重點鎮街，力爭在本省區市首批建成消防站所。

　　“過去，一些地方基層消防監管相對缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小場所‘失控漏管’問題較為突出，直接威脅人民群眾生命財産安全和社會安全穩定，加強基層消防力量建設勢在必行。”應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹，近年來，全國發生在小場所的火災佔火災總數的三成以上。這些小場所很多都存在“自建房+群租房”雙重風險。

　　連續的“小場所大火災”反覆敲響警鐘，迫切要求全面加強基層消防力量建設，健全完善基層消防管理機制。記者了解到，河南省率先在省級層面部署建設“一隊一中心”，全省2453個鄉鎮街道消防安全服務中心全部建成、實現全覆蓋，948個鄉鎮建成專職消防隊。

　　河南省消防救援總隊負責人介紹，消防安全服務中心實現監管視線底層延伸，專職消防隊保障火災撲救到場快、處置早，消防救援力量距轄區最遠邊界距離由原來的52公里縮減至13公里，提高了基層消防安全管理水準。

　　“充分發揚基層首創精神，全面推廣河南省和部分省份基層消防力量建設經驗做法，旨在全面推開基層消防力量建設，把消防安全責任落實到最基層，全力維護火災形勢持續穩定。”瓊色表示，各地基層消防力量建設加強後，消防站所作為鄉鎮街道消防安全委員會辦公室，可以發揮好綜合監管作用，統籌協調好轄區消防工作，發動基層行業站所、公安派出所、社區網格力量，形成齊抓共管合力。

　　“打早、滅小”能力在基層全面提升

　　記者在北京海淀走訪時，在多個社區感受到基層消防新幫手——RFID射頻感知系統的能力。

　　“裝有該系統二維碼的電動車，其車主資訊、電池安全狀況均能連通消防智慧終端。”北京市海澱區消防救援支隊有關負責人介紹，它能為防滅一體化的消防救援工作提供基礎資訊，拓展了電動車火災防治的思路。

　　2020年以來，支隊積極開展海澱區電動自行車集中充電設施建設工作，推動完成2066個居住區集中充電設施建設，介面總數達到12萬個，實現居住區設施覆蓋率99.08%；2022年，在探索市級課題《電動自行車“一車一池一碼”試點應用》工作中，支隊實現了轄區電動自行車及其蓄電池的全流程管理。

　　“成果是有目共睹的。從2022年年初至今，海澱區再也沒有出現過一起電動車火災亡人的事故。”支隊有關負責人説。

　　在河南週口，如今已構建起“鄉鎮前期處置、市縣快速增援”的全市域統一指揮體系。市縣鄉消防救援機構統一負責的119接處警系統，為鄉鎮專職救援隊配備專門警情接收平臺，實現一個電話報警、一個中心調度、一個指令出警。

　　河南省週口市消防救援支隊有關負責人介紹，市支隊、縣大隊、鄉鎮專職救援隊實行24小時輪班值守，具備立即出戰、立即應戰的能力；由部分鄉鎮專職救援隊提級建設的消防救援大隊直管的“區域中心站”，實行“區域中心站+鄉鎮衛星站”管訓模式，不斷提高鄉鎮消防救援隊的綜合戰鬥力。

　　全國基層消防力量建設得到了各地積極響應。

　　在江蘇淮安，市委編委明確各鎮街依託政府專職隊或綜合行政執法局掛牌成立消防所，承擔巡查檢查、監督執法、宣傳教育、協助火災調查等任務，履行消防綜合監管職能，並調配1名在編人員擔任專職消防工作人員，結合實際增加1至3名輔助人員。

　　在廣東佛山，全市推行委託鎮街開展消防執法，賦予鎮街消防救援所消防行政執法權。消防救援所統籌指揮專職消防隊、小型消防救援站和微型消防站，全面提升基層“打早、滅小”能力水準。

　　應急管理部消防救援局有關負責人指出，基層消防力量還能組織鄉鎮參與防火工作，按照防火巡查員、滅火戰鬥員、消防宣傳員“一隊三員”的模式，戰時應急、平時防範，對火災風險防範處置也將發揮積極作用。