用改革的辦法解決前進中的困難，中國這樣穩增長保民生

　　鄢傑 中國人民大學長江經濟帶研究院研究員，西南財經大學財稅學院博士生導師

　　5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在雲南主持召開經濟工作座談會，研究部署穩增長、穩市場主體和保就業保民生的進一步舉措。東、中、西部和東北地區的12省政府的負責人參加了會議。

　　今年以來，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏衝突、經濟逆全球化等多重因素的影響下，國內經濟發展面臨的內外政治經濟形勢與環境日趨複雜，國內消費持續下滑。2022年1-4月份，社會消費品零售總額當期環比增速分別降至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%，3月、4月社會消費品零售總額當期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%。當前國內經濟下行壓力不斷增大，部分行業和企業面臨的困難加劇，經濟結構轉型升級壓力凸顯。

　　在此背景下，李克強總理在雲南及時主持召開了本次經濟工作座談會，這對於提振中國經濟增長信心，穩定經濟和穩定市場，保障就業和民生有著重要意義。

　　首先，這是一次既直面問題、正視困難又堅定信心的會議。李克強總理在會議上明確指出了當前中國經濟發展中面臨的主要問題，指出當前國內經濟由於受國際局勢和新一輪新冠肺炎疫情的超預期影響，3、4月份經濟指標明顯轉弱，一些重點地區更為突出，物流補償行業和企業困難加劇，經濟下行壓力進一步加大。同時，李克強總理也指出，中國經濟有著1.5億多戶市場主體，具有很強的韌性，強調對未來經濟要堅定信心。

　　其次，會議再次強調要完整、準確、全面貫徹落實新發展理念。疫情期間，一些地方出現了工作方式簡單粗暴、“一刀切”和嚴重的形式主義等有違新發展理念的做法，及時重提新發展理念十分必要。新發展理念是黨和政府當前及今後較長時期推進改革、抓好經濟工作的總方針，是各級政府、各個部門推進改革、制定政策制度的基本要求和依據，各級幹部都必須在行動上完整、準確、全面貫徹落實，以新發展理念構建新發展格局。

　　再次，會議提出要加大宏觀政策調節，除了抓好已有政策的執行落實外，還要進一步挖掘政策潛力，做到新舉措能用盡用，新政策能出盡出，應享盡享。會議強調，要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，政府部門要果斷作為，加快政策創新，綜合運用“免抵退稅”“免退稅”“加計抵減”“留抵退稅”的稅收政策、失業保險、留工補助、以工代賑、中小微企業信貸優惠政策等，努力促使經濟運作回歸正常，此次會議為未來政策調控提出了新的要求，也指明瞭新的方向。

　　第四，會議再次提出，要穩定地價房價，支援居民合理住房需求，保持房地産市場平穩健康發展。房産業在中國經濟發展中的支柱作用不可替代，也是民生保障的重要內容之一。2022年2月、3月、4月份，房地産開發投資累計同比增速分別為3.7%、0.7%、-2.7%。從房地産開發企業商品房銷售面積來看，累計同比增速從2021年12月到2022年4月份分別為1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%，2022年2月份到4月份，房地産開發企業商品房期房銷售面積累計同比增速分別為-14.1%、-18.4%、-25.4%。此次會議再次表明瞭中央穩定房地産市場和維持房地産業健康發展，滿足居民住房需求的政策取向不會變，為地方政府未來的房地産市場調控指明瞭政策方向。

　　第五、會議強調，要確保糧食穩産和能源穩定供應，夯實物價和保障發展的基礎。近年來，一些地方政府強行佔用農業用地建設工業園區或者工業項目，農民工進城造成耕地撂荒現象嚴重，加上俄烏衝突、自然災害的影響以及國際糧商和能源商的惡意操縱等，糧食和能源風險危機有所加大，也嚴重影響到了物價波動。2022年1月到4月份，居民消費價格同比漲跌幅分別為0.9%、0.9%、1.5%、2.13%，工業生産者出廠價格指數分別上漲了9.05%、8.8%、8.35%、8%。從以上價格指數來看，穩定糧食和能源供應、實現物價基本穩定，將是未來各級政府部門政策調控的重要工作。

　　此次會議還指出，要堅持用改革的辦法解決前進中的困難，各級政府要支援平臺經濟、數字經濟上市融資，進一步優化營商環境，打造穩定透明、公平競爭、激勵創新的新制度規則，處理好疫情防控和促進商品流動和微迴圈的關係，打通物流和産業上下游銜接的堵點，繼續擴大開放，強調要發揮中央和地方各級政府積極性，開展創新性工作，形成合力促進經濟穩定增長。