農村人居環境整治工作開啟新篇章 讓鄉村更美麗更宜居

　　讓鄉村更美麗更宜居

　　最近，湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣頭車村的姚本宏心情很不錯。從自家的廁所由“一個木桶搭兩塊板”升級成沖水馬桶後，他的孫子也願意從縣城回村裏過寒暑假了。

　　在全國農村，像姚本宏家這樣，乾淨的沖水馬桶取代又臟又亂的旱廁成為普遍現象。變化的不僅僅是廁所，自2018年農村人居環境整治三年行動實施以來，各地農村長期以來存在的臟亂差局面得以扭轉，“鄉村變美了、生活更好了”成為人們的共同感受。

　　2021年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，要求創新完善相關支援政策，為未來五年進一步改善農村人居環境、加快建設生態宜居美麗鄉村描繪了清晰的“路線圖”。

　　從2018年農村人居環境整治三年行動硬仗打響，到如今農村人居環境整治提升五年行動正式啟動，中國的農村人居環境整治工作開啟了新篇章。目前，各地的農村人居環境整治工作進展如何？記者採訪了河南、安徽、青海等地一些鄉村的工作推進情況，看他們如何創新工作思路和方法，讓鄉村更美麗更宜居。

　　廁所革命效果好

　　時值初夏，天亮得早，天氣也漸漸炎熱起來。吃罷早飯，汪茂才坐在自家門口，曬曬太陽，呷一口茶，怡然自得。

　　汪茂才是安徽省滁州市來安縣舜山鎮復興村村民，80多歲的他和妻子一直生活在復興村中。最近，汪茂才的心情很不錯，因為家裏換上了新廁所。

　　記者問他：“換個廁所為什麼這麼高興？”

　　汪茂才立刻打開了話匣子：“那可太不一樣了！我家原來的廁所，不過就是在地上挖個洞，蓋上個石板，四週用磚頭圍起來，上面搭個塑膠板就成了。不遮風，不擋雨，沒有電，沒有水。遇上天氣不好，早晨晚上上廁所都很麻煩。一到夏天，裏面又是臭氣熏天。現在我和老伴年紀越來越大，用起來更加不方便了。”

　　事實上，不只是汪茂才家，在過去的中國農村，臟亂的廁所給環境和水源帶來了嚴重的污染，也給人們的健康帶來危害。“一個坑，兩塊磚，三尺墻，圍四邊，捂鼻子，踮腳尖， 蚊蠅飛，臭熏天……”這段順口溜説的就是過去農村旱廁如廁的窘境。

　　小廁所連著大民生，小環境折射大文明。

　　為了解決這一問題，2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，要求開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。

　　復興村的廁所革命，也隨之開始。

　　如今汪茂才家裏的廁所，幾平方米大的小屋子，地板和墻壁都貼了瓷磚，還安上了乾淨又方便的洗手池和坐便器。新修的化糞池埋在地下，地面露出3個格子，用蓋子蓋好，安全又衛生。

　　“剛開始，有些群眾不願意改廁，尤其是一些年紀大的村民，長期以來習慣了過去的旱廁。我們只能不斷地做工作。”村主任計克琴對本報記者説，“不過實實在在的好處大家看得見。隨著廁所革命的不斷推進，越來越多的村民改變了想法。”

　　後來，只要聽到村裏還有誰不願意改廁，不用村幹部出馬，汪茂才就主動去幫忙做工作。“這是好事兒，只要讓不願意改的人看到實際效果，自然就願意了。”

　　現在的復興村，幾乎家家戶戶都用上了衛生又方便的新式廁所。

　　復興村廁所革命的成就，是安徽省這些年推進廁所革命的真實寫照。“近年來，安徽省推進農村廁所革命，取得積極進展，全省衛生廁所普及率達到85%以上。2021年，安徽省已經完成年度農村戶廁改造40萬戶。”安徽省農業農村廳農村社會事業促進處處長湯洋對本報介紹，“十四五”期間，安徽省將把農村廁所革命作為實施鄉村振興戰略的重要任務，努力補齊短板，提高群眾生活品質。安徽將進一步提高全省農村衛生廁所普及率。

　　不只安徽，在2021年12月6日舉行的國新辦新聞發佈會上，中央農辦副主任、農業農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，截至2020年底，《農村人居環境整治三年行動方案》目標任務全面完成，農村人居環境得到明顯改善，2018年以來，累計改造農村戶廁4000多萬戶，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上。

　　“三清一改”有高招

　　開展村莊清潔行動、實現村莊乾淨整潔是改善農村人居環境最基本的目標任務。

　　2018年12月，中央農辦、農業農村部等18個部門共同啟動實施村莊清潔行動，重點是發動農民開展“三清一改”，也就是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生産廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，集中整治村莊環境臟亂差。

　　落實“三清一改”，河南省開封市蘭考縣探索創建了“政府主導，財政支援；全民參與，市場運作；垃圾分類，資源利用；示範先行，獎補推動”的蘭考模式。

　　在垃圾清理方面，蘭考縣充分發揮了農民主體作用。縣鄉村三級聯動，通過召開會議、廣播電視、手機微信、戲劇小品等形式，營造活動氛圍，調動群眾參與積極性。

　　蘭考縣農業農村局改善農村人居環境推進辦主任任惠民對本報記者説：“蘭考在率先實施市場化運作的同時，發動群眾每年開展三次集中清零的清潔行動：喇叭響起來、鄉賢捐起來、大鍋支起來、幹部領起來、駐村幫起來，男女老少齊上陣、共清零。現在，‘乾淨整潔’已經成為蘭考的名片。”

　　截至目前，蘭考全縣群眾義務清理垃圾已達18萬人次，清理各類垃圾16萬噸（其中生活垃圾13.2萬噸），清除雜物6.3萬噸，清理塘溝580個（條），治理污水3.66萬戶、小廣告4.6萬處。

　　在蘭考，生活垃圾也能變廢為“寶”。垃圾分類、收集後，經轉机站壓縮後運送至當地一家環保能源公司焚燒發電。每噸垃圾的發電量相當於一個農村家庭一個多月的用電量。

　　垃圾焚燒發電補充電能，焚燒後的廢渣也是“寶”。除了可以提取出鐵、鋁等金屬，剩餘的廢渣也能作為建築用磚的材料。

　　因為垃圾處理的舉措得當，成效顯著，蘭考縣先後被評為全國農村垃圾治理和資源化利用示範縣、全國農村污水治理示範縣、全國四好農村路示範縣、全國人居環境整治成效明顯激勵縣。2019年10月，全國農村生活垃圾現場會在蘭考召開，會議期間，與會人員分組深入蘭考縣儀封鄉代莊村、東壩頭鎮張莊村及光大生活垃圾焚燒發電廠等地，了解並觀摩當地農村生活垃圾治理的做法和工作成效，以及生活垃圾治理末端多元處理情況。2020年3月，蘭考縣被中央農辦、農業農村部評為“全國村莊清潔行動先進縣”。

　　蘭考垃圾清理的成果，是全國農村人居環境整治成績的縮影。據統計，截至2020年底，中國全國95%以上的村莊開展了清潔行動；農村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區立足實際打造了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。

　　先改變村容村貌

　　5月5日，像往常一樣，姜佳佳早起沿著村中的石板路跑步晨練。路過村民朱明剛家時，她停下腳步，抬手拍下一張照片。照片中，一座青磚灰瓦的小樓房在晨光中安靜佇立，一樓的超市門口擺放著琳瑯滿目的貨品，二樓是一個農家客棧，明亮的窗戶上倒映著藍天和白雲。

　　晨光熹微中，這座小樓就像它所在的村落一樣，乾淨、整潔、朝氣蓬勃，散發著淡淡的鄉土氣息。

　　這裡是河南省信陽市平橋區郝堂村，2013年被住建部列入全國第一批12個“美麗宜居村莊示範”名單。同年，該村又被確定為全國“美麗鄉村”首批創建試點村。

　　郝堂村坐落在大別山的懷抱，距河南省信陽市區18公里，是一個典型的丘陵山區小村，耕地面積不足2000畝，667戶人家散落在20平方公里鬱鬱蔥蔥的山坳裏。

　　依水的小橋，百年的古樹，輕掩的柴扉，狗頭門樓、清水墻構築的一座座青磚灰瓦的古樸民宅，連同小學校、文化廣場、養老中心等新式建築，錯落有致地掩映在荷塘綠樹之間，顯得非常和諧與靜謐。

　　很難想像，這樣美麗的山村，曾經是一個省級貧困村，村子破敗、環境臟亂，年輕人紛紛出外打工，只剩老人留守，是一個名副其實的“空心村”。

　　2011年時，在郝堂村當大學生村官的姜佳佳曾在同一個位置拍過一張照片，照片中的屋子破舊簡陋，屋外的爛泥地也展示著村子的衰敗和臟亂。

　　“這一切的改變，是從改善村容村貌開始的，”姜佳佳對本報記者説，“可持續發展，首先是居住環境的可持續。我們堅信綠水青山就是金山銀山，要想讓村子‘活’起來，就必須先從改善村容村貌開始。”

　　“最初有很多不理解的村民，比如朱明剛。他在村裏養了十幾頭牛，每天穿街而過，非常影響環境。”姜佳佳説，“村幹部做他的工作，希望他把牛賣了去當村裏的衛生保潔員。朱明剛不同意，他覺得養牛尚且能養家糊口，如果做了保潔員，萬一村莊建設搞不成，自己就沒飯吃了。”

　　讓朱明剛沒想到的是，隨著村莊居住和衛生條件的改善，村裏的遊客漸漸多了起來，一些村民開農家樂掙到了錢，村子漸漸熱鬧起來了。看到村子的發展有了希望，朱明剛咬咬牙改變了主意，不僅不在村裏養牛了，還用自己攢的養牛錢修繕了房屋，讓女兒女婿也開起了民宿和農家樂。

　　郝堂村建設的第二步是改造民居。郝堂村的主要建設者李開良提出，要採取一戶一圖紙的方式，達到既留住鄉愁、又改善條件的目標。最終呈現出來的就是一個溪水綠樹環繞、青磚民居錯落、樓臺亭榭點綴的豫南民居群。嶄新的郝堂村不僅得到了村民的稱讚，也贏得了四方遊客的青睞。

　　打開局面之後，接下來的工作變得更加順利。村裏帶頭組織“清潔家園”行動，制定《村民規約》，開設道德講堂，開展志願服務……一系列行之有效的舉措使得鄉風文明、村容整潔、管理民主的面貌基本形成。

　　此後，郝堂村大力發展生態有機農業，積極扶持有機綠色農副産品生産加工，開展鄉村休閒觀光養生旅遊……經濟發展了，生活富裕了，不僅外出務工的年輕人回來了，還吸引了很多外地人來此創業，開民宿、賣手工藝品，村莊變得越來越熱鬧。

　　“讓居民看得見山水，記得住鄉愁，打造令城裏人嚮往的‘新農村’，這是我們的目標，”郝堂村村支書曹永根説，“下一步，我們將結合村莊實際，全面改善農村人居環境，提升村民生活品質，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。”

　　“黨建+生態經濟”

　　2018年4月到2021年7月，武濱在青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市烏圖美仁鄉小灶火管區的團結村，擔任第一書記。

　　提起他的名字，團結村的村民都説好。武濱和村民們的友情，始於“一條路”的故事。

　　2018年8月，從格爾木市水利局派駐到團結村擔任第一書記不到4個月的武濱，決心要幫村民們解決一個難題。

　　8月正是枸杞採摘搶收的季節。武濱聽一位村民提起，通往枸杞曬場的路凸凹不平，一下雨就會積水，泥濘不堪，車子在上面行走非常顛簸，會顛破很多枸杞鮮果。如果再遇上個雨天、陰天，枸杞品相很受影響。

　　“當時我就想，這樣下去不行，這個難題要儘快解決。”武濱對本報記者説，“不修這段路，村民辛苦種植的枸杞就要損耗在路上，而且越往後拖損失就越大。”

　　在格爾木市水利局的幫助下，武濱順利完成了修路需要的人員和物資準備，很快開始了施工。

　　雖然是農忙季節，可在武濱的帶領下，全村的勞動力都來了，一個個幹得熱火朝天。

　　短短兩天，這條路便鋪築完畢了。當地裏的枸杞完全成熟，採摘工作全面展開的時候，曾經凹凸不平的泥濘土路已變成了平整漂亮的砂石路。杞農們駕駛電動車從上面經過時，有時會高興地哼上兩首曲子。

　　武濱就這樣用實際行動融入到了村民中間，也踏上了團結村的美麗鄉村建設之路。

　　以“黨建+生態經濟”模式建設美麗鄉村，這就是烏圖美仁鄉在小灶火管區進行農村人居環境整治提升的創新性政策探索。

　　“首先，選好一個帶頭人，我們注重從優秀現任村幹部、後備幹部、致富能人中選拔培養‘雙高雙強’（思想境界高、群眾威信高、個人創業能力強、帶領群眾致富能力強）的村級班子隊伍，發展生産想點子，解決糾紛衝前頭，成為共同致富的‘主心骨’、團結和諧的‘維護者’、互幫互助的‘排頭兵’。”烏圖美仁鄉黨政主要負責同志對本報記者説，“同時，不斷加大對基層幹部的教育培訓力度，提升基層黨組織書記抓黨建謀發展的能力。”

　　依靠這套模式，近年來烏圖美仁鄉成功實施了小灶火管區路燈、渠係改造，並完成了村內生産生活道路和人居環境提升改造工程，補好農區産業發展、基礎設施的“短板”，進一步提升了村民收入。