中央深改委：加強數字政府建設，推進省以下財政體制改革

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關於加強數字政府建設的指導意見》、《關於進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》、《關於建立健全領導幹部自然資源資産離任審計評價指標體系的意見》、《“十四五”時期完善金融支援創新體系工作方案》、《關於完善科技激勵機制的若干意見》。

　　習近平在主持會議時強調——

　　要全面貫徹網路強國戰略，把數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府數字化、智慧化運作，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追責的原則，著力構建科學、規範、合理的審計評價指標體系，推動領導幹部切實履行自然資源資産管理和生態環境保護責任。 要聚焦金融服務科技創新的短板弱項，完善金融支援創新體系，推動金融體系更好適應新時代科技創新需求。

　　數字政府建設

　　會議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網路強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進展。

　　要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正確政治方向。

　　要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。 要強化系統觀念，健全科學規範的數字政府建設制度體系，依法依規促進數據高效共用和有序開發利用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水準。

　　省以下財政體制改革

　　會議強調，黨的十八屆三中全會以來，我們加強財稅體制改革頂層設計，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進，中央與地方收入劃分進一步理順，財政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關係逐步形成。

　　要通過完善財政制度，破除地方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的保障制度和標準體系，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的財政支援力度，完善區域支援政策，推動建立縣級財力長效保障機制。 要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隱性債務風險長效機制，堅決遏制隱性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資行為。 要嚴肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會監督機制。

　　離任審計

　　會議指出，建立領導幹部自然資源資産離任審計制度，從2015年開展試點，到2017年全面推開，在嚴格生態文明制度執行方面形成強有力的制度約束。

　　要科學設定評價指標權重和評分方法，強化自然資源資産實物量、生態環境品質等關鍵性指標的引導作用，突出國家規劃設定的資源環境約束性指標。 要統籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異，在指標設置上努力做到科學精準。 要規範審計範圍和內容，以依法查證的事實為基礎，確保審計評價結論經得起歷史檢驗。 要推進各項監督貫通協同，將審計結果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要採取有效措施，確保相關資料和數據的真實性、準確性、完整性，對資源環境數據造假行為要嚴肅追責問責。

　　金融支援創新體系

　　會議強調，加快推進金融支援創新體系建設——

　　要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業、高新技術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構在職責範圍內服務科技創新作用，增強銀行業金融機構為承擔國家重大科技創新任務企業服務能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化金融支援科技創新的外部支撐。 要堅持底線思維、問題導向，立足保障産業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支援科技創新和防範金融風險，壓實風險防控主體責任。

　　科技激勵

　　會議指出，科技激勵是促進科技創新的重要保障，對釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用。

　　要創新科研項目組織管理機制，保障科技人員科研工作時間，心無旁騖創新創造。

　　要堅持激勵和約束並重，建立有效的約束和監督機制。