全過程人民民主，匯聚起磅薄偉力

　　【迎兩會特稿之一】

　　光明日報記者 靳昊 王丹 劉華東

　　三月，春風如期而至，大地萌發新綠。

　　北京，人民大會堂外，紅旗迎風招展。

　　萬眾矚目的一場盛會即將召開——

　　“兩會”，這個中國人耳熟能詳的詞彙，已深深嵌入中國民主政治進程中，成為中國式民主最鮮明的印記之一。

　　觀點的碰撞、意見的匯聚、政策的協商……全國兩會，是我國政治生活中的一件大事，也是全過程人民民主建設的生動實踐。

　　民主，是全人類的共同價值。人民民主，是社會主義的生命。

　　習近平總書記深刻指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全，全過程人民民主不斷發展完善，社會主義民主政治煥發勃勃生機。

　　來自上海的全國人大代表朱國萍，在基層社區幹了一輩子。今年全國兩會，她準備帶來“一老一小”群體的現實渴盼：“老人長護險評估之困怎麼解？孩子網路成癮怎麼管？這些都得好好研究。”

　　千里之外的全國政協委員李學林，在農業科技領域耕耘了很多年。近日，他重返雲南富民縣大水井村，和鄉親們圍坐在火塘邊，細數紅火日子。“我再次到山區苗寨調研，在鄉村振興、生態環境治理等方面掌握的一手資料，都是我今年參加全國兩會重點關注的。”

　　浩蕩春風，吹拂著我們腳下這片古老而常新的大地。

　　正如《中國的民主》白皮書所言，在世界文明的百花園裏，中國的民主之花絢麗綻放……

　　（一）

　　2021年，全國縣鄉兩級人大代表換屆選舉之年。

　　這是世界上最大規模的基層選舉——超過10億選民投出手中的神聖一票，直選出200多萬名縣鄉兩級人大代表。

　　來自四川省天全縣新華鄉永安村的百歲老人李朝蘭，對這樣的選舉並不陌生。2021年10月15日，她一生中第18次行使人大代表選舉權。

　　歲月“銹蝕”了老人的腿腳，但新華鄉選舉委員會的工作人員，帶著流動票箱，翻山越嶺“到府服務”。“解放前，哪有窮人説話的份兒？還是共産黨好，讓咱老百姓當家作了主人。”老人雙手舉起選票，顫顫巍巍投進了票箱。

　　李朝蘭老人出生的那一年，正值《新青年》雜誌（原名《青年雜誌》）創刊。

　　我們何曾忘記，彼時的中國，列強橫行、軍閥混戰，“無量頭顱無量血，可憐購得假共和”。《新青年》因擁護“民主”和“科學”而“得罪社會”。

　　“赤潮澎湃，曉霞飛動，驚醒了，五千餘年的沉夢。”上海石庫門裏的那盞燈火，終於在如磐風雨中點亮了民主之光——

　　“從前是牛馬，現在要做人！”覺醒的勞苦大眾，奮起掙脫枷鎖。

　　在《井岡山的鬥爭》一文中，毛澤東同志指出了民主的力量：“同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。”

　　我們始終記得，1945年7月4日，延安窯洞裏那一席長談——“我們已經找到了新路，我們能跳出這個週期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

　　當開國大典的震耳禮炮聲，在萬眾歡騰中奏響勝利凱歌，從此站起來了的中國人民，迎來當家作主的歷史新紀元！

　　從“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少”，到堅持民主集中制、不斷推進社會主義民主政治建設，人民民主，在世界的東方深深紮下根脈，汲取著實踐的養分，蓬勃地向上生長……

　　世上沒有兩片完全相同的樹葉，實現民主的形式，更不可能千篇一律！

　　全過程人民民主，使選舉民主和協商民主有效結合，構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的最廣泛的民主體系。

　　防止人民形式上有權、事實上無權——人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度……全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建起多樣、暢通、有序的民主渠道，保證黨的主張、國家意志、人民意願相統一。

　　防止選舉時漫天許諾、選舉後無人過問——全過程人民民主把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來，從政治、經濟到社會、文化等各個領域，人民都享有廣泛權利，從國家發展大事、社會治理難事到百姓日常瑣事，每一個人的聲音都被認真傾聽。

　　鞋子合不合腳，只有穿的人知道。對中國民主，中國的老百姓最有發言權。

　　一位叫“雲帆”的網民，在“十四五”規劃建議“網路問計”中，曾留下關於“互助性養老”的建言。這條建議有關內容被列入黨的十九屆五中全會文件，最終化為“十四五”規劃綱要的具體舉措。

　　這是一場廣泛的中國式民主實踐。“十四五”規劃建議起草過程中，習近平總書記親自主持多場專題座談會，聽取各領域各階層人士意見建議。

　　事實證明，全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程式民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主！

　　（二）

　　“小小的立法聯繫點，直通人民大會堂，不是擺擺樣子的。”家住上海市長寧區虹橋街道的退休教師夏雲龍感慨道。

　　作為基層立法聯繫點的最早一批資訊員，夏雲龍參加了40多部法律的建議徵集工作。參與討論國歌法草案時，他曾建議中小學舉行升旗儀式時，不僅要奏國歌，而且要唱國歌。最終，這條建議被立法機關採納並得到擴展。

　　虹橋街道是全國首批基層立法聯繫點之一。截至2021年10月，全國人大常委會法工委在全國設立基層立法聯繫點達20多個。開門立法、廣納民意，基層立法聯繫點讓“高大上”的立法工作走入尋常百姓家，為推進全過程人民民主架起溝通“彩虹橋”、開啟民意“直通車”。

　　民主既是一種理想，也是理解現代國家的一個維度。這個世界上，以“民主”自詡的國家不在少數。但是，有多少所謂的“民主國家”，不過是“錢主政治”，又有多少“自由選舉”，淪為“富人的遊戲”？

　　馬克思、恩格斯曾揭示過資本主義投票選舉的本質——資産階級的這種選舉，無非是每隔幾年在資産階級內部換個人上臺而已。

　　習近平總書記深刻指出：“一個國家民主不民主，關鍵在於是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什麼樣的政治程式和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運作規則和程式是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”

　　名非天造，必從其實。

　　全過程人民民主，既有清晰的歷史刻度，也有生動的現實坐標——

　　“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投；選好人，辦好事，投在好人碗裏頭。”新中國成立前，在抗日根據地、解放區的廣大農村，開展了廣泛的民主選舉活動。當時，絕大多數農民是文盲，為了讓他們都能參加選舉，我們黨使用了很多有創意的辦法，其中最為人傳頌的就是“豆選”。

　　“我在中國考察期間，發現在很多村子裏，村民自帶小板凳圍坐在村中心的大樹下，就村子應該如何發展進行討論。爭論不休的村民，常常以‘面紅耳赤’開始，以‘握手言歡’結束。”20多年前，一位英國學者對中國的基層民主留下深刻印象。他描述的場面被生動地稱為“板凳民主”，《中國的民主》白皮書也提及這一基層民主形式。

　　“停車欠費1元罰200元”，某市機動車停車條例這一規定，曾讓不少車主直“叫屈”。2020年，一位市民向全國人大常委會法工委來信，建議對上述條例進行審查。很快，制定機關就對相關規定作出了修改。

　　一張郵票、一個信封、一個線上申請，就可以撬動一部法規的修改，進而讓有違公民權利的規定得到糾正，備案審查制度的“威力”不斷顯現。

　　近年來，全國各地12345熱線平均接通率為72.31%，平均接通時長為16.20秒，成為人民群眾的“空中紓困熱線”。

　　22萬多個代表之家、代表聯絡站在全國各地設立，定期接待群眾聽取意見，探索民情直通車、民主議政會、民主聽證會等機制，匯聚民聲、集合民智。

　　檢察機關和司法行政機關先後選任人民監督員7萬餘人次，目前在任2萬餘人、監督案件6萬餘件。

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　　“中華人民共和國的一切權力屬於人民”，不只體現在憲法這一國家根本大法的字裏行間，更體現在社會運作的方方面面。從大政方針到衣食住行，人們的期盼和訴求，有地方説，説了有人聽，聽了有反饋。

　　電視問政、資訊公開、預算監督、“打虎拍蠅”……在日復一日、年復一年的全過程人民民主實踐中，各級領導幹部的民主意識日漸增強、民主素養不斷提升，民主逐步成為人民群眾的生活方式，為社會主義現代化事業和中華民族偉大復興築牢了堅實民主根基。

　　（三）

　　國內生産總值同比增長8.1%、國內生産總值超110萬億元，“十四五”開局之年，在複雜多變的國內外形勢下，中國改革開放的成績傲人！

　　再往前翻開記事簿：全面建成了小康社會、歷史性解決了絕對貧困問題、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果，建成世界上規模最大的社會保障體系，成為世界第二大經濟體……中國發展的每一步振奮人心！

　　習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”

　　現實的檢驗面前，不同民主制度的成色高下立判。對中國民主的攻擊和抹黑，更顯滑稽可笑。

　　實踐一再證明，好的民主一定是實現良政善治的，一定是推動國家發展的。絕無國家治理失靈低效、國內問題成堆，而這種民主卻是“世界樣板”的道理。

　　在中國共産黨的領導下，中國人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。

　　中國做對了什麼？世人從未停止過追問。中國之治的“密碼”，就藏在全過程人民民主的進程中。

　　為什麼中國能建立起世界上規模最大的社會保障體系，而美國的全民醫保還是一個到現在也沒有實現的“美國夢”？

　　復旦大學教授張維為認為，這反映的是中國“人民民主”與美國“資本民主”所産生的不同結果。在人民民主模式下，黨政體制中的各個相關部門，通過走出去、請進來，開展大量調研，最後形成共識，拿出新醫改的方案，一步一步地付諸實踐。

　　“千人同心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用。”全過程人民民主讓人民群眾的創造智慧與活力競相涌流，讓人民意志有效轉化為國家大政方針政策，讓人民群眾的根本利益得到有效維護，充分凝聚起億萬人民共築中華民族偉大復興中國夢的磅薄力量！

　　我們可以自信地説，中國式民主在中國行得通、很管用！中國的全過程人民民主，具有無比強大的生命力！

　　光明日報北京3月1日電

　　《光明日報》（ 2022年03月02日 01版）