探索黃河流域“綠”“富”共贏
黃河流域橫跨我國東中西部，是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況。隨著黃河流域生態保護和高品質發展上升為國家戰略，科學推進生態保護與高品質發展的一系列重要舉措接續落地。如何在新發展階段貫徹新發展理念，推動黃河流域實現“綠”“富”共贏，是黃河流域生態保護和高品質發展實踐中需要探索的重要課題。
黃河流域實現“綠”“富”共贏意義重大
保護黃河是事關中華民族偉大復興的韆鞦大計。推動黃河流域生態保護和高品質發展，實現黃河流域“綠”“富”共贏，具有重大戰略意義。
黃河流域重要生態安全屏障為經濟社會發展築牢根基。黃河流域構成我國重要的生態屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道，擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態功能區，同時也是我國生態脆弱區分佈面積最大、脆弱生態類型最多、生態脆弱性表現最明顯的區域之一。作為我國重要的經濟地帶，若黃河流域生態環境方面的問題解決不好，勢必會影響我國生態狀況穩定和高品質發展。不斷夯實黃河流域重要生態安全屏障將為我國經濟社會發展築牢根基。
黃河流域實現“綠”“富”共贏能為流域治理貢獻寶貴經驗。保護好黃河流域生態環境，促進沿黃地區經濟高品質發展，特別是在推進“綠”“富”共贏上下功夫，既是更好協調黃河水沙關係、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防範和化解生態安全風險的現實舉措。特別要看到，在推進“綠”“富”共贏的過程中，我們還將進一步探索新方法新路徑，充分發揮市場機製作用，更好激發市場主體活力和創造力，為我國流域治理貢獻更多可複製可推廣的寶貴經驗。
黃河流域實現“綠”“富”共贏將為推動區域協調發展注入新動力。黃河流域西接崑崙、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，幾千年來一直是全國政治、經濟和文化中心。但也要看到，近年來，黃河流域生態脆弱，水資源十分短缺，水土流失嚴重，資源環境承載能力弱，且沿黃各省份發展不平衡不充分問題較為突出。如果我們能以實現“綠”“富”共贏為指引，緊密結合黃河流域的比較優勢和發展條件，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生産力佈局，促進上中下游各地區合理分工，提升沿黃城市群、都市圈發展水準，夯實流域高品質發展基礎、突出流域高品質發展特色、增強流域高品質發展動力，將對推動區域協調發展、進一步解決發展不平衡不充分問題提供助力。
“綠”“富”共贏蘊含辯證思維
更好推動黃河流域實現“綠”“富”共贏，需進一步認識“綠”“富”共贏蘊含的辯證思維。
統籌保護與發展。生態相對脆弱和發展相對滯後是黃河流域當前存在的短板，也是一對互為因果的矛盾的兩個方面。若不能正確處理保護與發展之間的關係，將制約黃河流域經濟社會可持續發展。對此，習近平總書記強調，“要堅持正確政績觀，準確把握保護和發展關係”“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展”，為推動黃河流域生態保護和高品質發展提供了遵循。在實踐中，需將保護與發展統一到“綠”“富”共贏的協調發展軌道上來。
把握局部與全局。黃河流域既是一個龐大的生態系統，也是一個複雜的經濟社會系統。黃河流域實現“綠”“富”共贏是一個系統性工程，必須把系統觀念貫穿到生態保護和高品質發展全過程，把握好局部和全局的關係，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。既要將流域生態系統視為一個有機整體，又要充分考慮上中下游的生態差異，做到因地制宜；既要重視推動全流域高品質發展，又要突出各地比較優勢，積極探索富有地域特色的發展路子；既要將生態保護和高品質發展置於同一個系統中協同推進，又要解決好不同領域的重點問題。
兼顧當前與長遠。實現黃河流域“綠”“富”共贏，是一個需要接續奮鬥的歷史性任務。必須看到，黃河流域目前存在的發展短板和弱項是多年累積的結果，絕不是在短時間內能夠成功化解的。對此，必須把握好當前和長遠的關係，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急於求成的思想，持續推進。既要抓可操作性和適用性，又要抓連續性和穩定性；既要只爭朝夕、抓緊落實，又要堅持不懈、久久為功；既要承受短期陣痛、謀劃長遠利益，又要及時止損減虧、增益既得。
推進“綠”“富”共贏的現實路徑
推動黃河流域“綠”“富”共贏，必須立足黃河流域生態保護和高品質發展的客觀現實和實際需要，以問題為導向，積極探索實現“綠”“富”共贏的現實路徑。
一是以“水”保“綠”、以“綠”帶“富”。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的威脅是洪水。對此，在防範夏季突發洪水的同時，還要堅持量水而行、節水優先。要把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，統籌優化生産生活生態用水結構，用市場手段倒逼水資源節約集約利用，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。一方面，要更加重視發揮市場機制對水資源配置的作用，探索生態經濟發展新模式，挖掘水資源和水生態的經濟價值；另一方面，要遵循自然規律、創新治水路徑，確保黃河安瀾，夯實黃河流域高品質發展的水安全根基，把握好治水與致富的關係。
二是以空間優化推動“綠”“富”均衡。要以城市群為主要空間載體，進一步優化流域佈局。關鍵是要嚴守生態紅線，科學規劃開發，形成生態與發展互補共促、人與自然和諧共生的良性迴圈。具體來看，應基於生態承載能力集聚優質要素，加快推進工業化、城鎮化，深化優勢互補，強化生態功能區和農業主産區對可開發區的生態支撐和生産生活要素支援作用，促進生態保護和經濟社會發展在空間維度的耦合發展。同時，加強城市群之間的協同，逐漸形成地域分明、特點鮮明、重點突出、責任清晰、有機統一的流域生態保護體系，積極促進生態合作向經濟社會發展合作延伸。
三是以産業發展推動“綠”“富”協同。黃河流域以生態保護為前提的高品質發展需凸顯綠色底色，讓生態産業成為推動黃河流域“綠”“富”共贏的強大動力。要進一步做優做強農牧業，構建綠色引領、特色突出、資源互補、區際利益補償機制健全的流域農業産業體系，加強流域農業科技合作，推動傳統優勢産業綠色轉型；要以産業基礎較強的地區為重點，搭建産供需有效對接、産業上中下游協同配合、産業鏈供應鏈創新鏈緊密銜接的戰略性新興産業合作平臺，推動産業體系升級和基礎能力再造；要提高工業網際網路、人工智慧、大數據對傳統産業的滲透率，進一步推動黃河流域優勢製造業綠色化、智慧化、數字化，為實現“綠”“富”共贏注入動力。
（本文來源：經濟日報 作者：山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東社會科學院黨委書記 郝憲印）
