鞏固拓展脫貧攻堅成果|數易其稿的鄉村規劃背後——“精準扶貧”首倡地十八洞村再出發

　　12月29號下午，花垣縣國土空間規劃委員會召開規劃討論會，討論團由專家、規委會成員單位、工作隊、村支兩委、村民代表等組成，大家你一言，我一語，對規劃上的幾個細節反覆推敲。

　　這是十八洞村今年第8次集體討論。“要確保規劃更精細、更完善。”十八洞村黨支部書記、村委會主任施金通説，對土地利用、産業佈局，大家考慮最多的還是怎樣更貼合實際發展。

　　作為“精準扶貧”首倡地，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村2017年2月宣佈整體脫貧。次年，逐步向鄉村振興邁進的十八洞村有了全村的第一份規劃。

　　這是12月27日拍攝的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村一景。新華社記者柳王敏攝

　　“當時的規劃主要聚焦村寨融合和保護問題，對村民宅基地建房作出了明確要求。要在維護村容村貌的同時留得住鄉愁。”施金通説。

　　發展帶來的變化接踵而至。脫貧後的十八洞村，堅持因地制宜，壯大産業，形成了種養、苗繡、勞務、旅遊、山泉水5大産業體系。每人平均年純收入由2013年的1668元增長至2020年的18369元，村集體經濟年收入從“0”到突破200萬元。

　　2021年，十八洞村在全國脫貧攻堅表彰大會上被授予“全國脫貧攻堅楷模”榮譽；入選“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”；被列為全國愛國主義教育示範基地、全國青少年教育基地……

　　人們清晰地感受到，最初設定的規劃已落在現實發展之後。比如原計劃到2025年，全村每人平均收入要達到2萬元目標，但經過初步統計發現，十八洞村今年就能突破這一目標。

　　“原先想得還是保守了一點。”十八洞村駐村第一書記、鄉村振興工作隊隊長田曉説，這幾年來，十八洞村完善基礎設施，吸引了在外打工的年輕人陸續回鄉創業就業。

　　這是12月27日拍攝的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村一景。新華社記者柳王敏攝

　　25歲的村民施康大學畢業後在長沙工作了一年多，從朋友圈和電視裏看到村子發展得越來越好，去年他決定返鄉創業拍攝短視頻。村裏的美景、苗族文化和日常生活，都成為他直播團隊的創作素材。

　　如今，施康又順利考上了大學生村官。忙活村裏大小事務的同時，他還繼續利用自己的特長，拍攝記錄下村莊的點滴變化上傳網際網路平臺，網民們通過他的鏡頭，能更加深入地了解十八洞村這一深山苗寨。

　　在施康的鏡頭裏，十八洞村的面貌在不斷更新，村子的規劃也越來越新。去年起，十八洞村又再次調整了規劃，從“鄉村規劃”升級為“鄉村振興規劃”。

　　施金通説，新規劃對國土、空間、生態、産業、人文等通盤考慮。“到2025年和2035年，十八洞村要達到怎樣的目標，必須很明確，整體發展要能連貫可持續，要‘一張藍圖繪到底’。”

　　在規劃中，十八洞村有了更長遠的打算。一些曾遠在外地打工和讀書的年輕人陸續返鄉創業就業安家，這帶來分戶建房的問題；要統籌佈局生態、農業和村寨功能空間，嚴格劃定生態保護紅線；對十八洞村主導産業文化旅遊的業態規劃也要更細更全面。

　　這是12月27日拍攝的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村一景。新華社記者柳王敏攝

　　“村裏廢棄的羊圈可否建成遊客服務中心”“4個自然寨如何體現自我特色綜合發展”“如何串聯起各個景點讓遊客能在村裏住下來”……在這樣的“精打細算”中，今年十八洞村的規劃又數易其稿，在大家的熱烈討論中，村子的定位越來越精準，發展方向越來越清晰。

　　歲末寒冬，十八洞村迎來了今年的第一場大雪。皚皚白雪之下，有著拔節生長的力量。施康説：“在新規劃的引領下，十八洞村的發展會越來越好。”