粵港澳大灣區：發展海洋經濟深圳大有作為

　　海洋經濟是國際一流灣區的標配。圖為2020中國海洋經濟博覽會現場。 深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　　提要：

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。深圳再次走到改革開放的前沿，對標世界海洋中心城市，展現中國改革開放以來的科技成就，展望中國未來技術創新的新視域，持續擴大深圳海洋經濟在全球的影響力，並積極參與全球海洋治理，不斷提升國際海洋事務參與的深度與廣度。而“海洋高新技術開發區”作為深圳全面加速全球海洋中心城市建設的先期試點，目標是努力把深圳打造成為海洋經濟發展的新高地、海洋科技創新的策源地、海洋國際交流合作的先鋒地。

　　習近平總書記指出：“我國是一個海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進軍，加快建設海洋強國。”而這一指示也在黨的十八大報告中得到凸顯，提出了堅決維護國家海洋權益、建設海洋強國的戰略目標，同時也意味著建設海洋強國已成為中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展海洋經濟迎來前所未有的機遇。

　　而海洋經濟更是國際一流灣區的標配，建設粵港澳大灣區，其重要性不言而喻。如何增強深圳在粵港澳大灣區的核心引擎功能、更好地發揮深圳作為灣區核心引擎的積極作用，是深圳參與粵港澳大灣區建設的目標指引和使命擔當。

　　今年全國兩會期間，人大代表熱議的“設立海洋高新技術開發區”方案，就是以習近平總書記關於建設海洋強國重要論述為指導思想的設想，同時也是深圳充分發揮“創新之都”的優勢，大力推動海洋科技創新發展的必然選擇。構建海洋命運共同體，深圳以“開發區”的形式小步快跑，大力推動海上互聯互通和各領域務實合作，致力打造世界一流的海洋營商環境，積極構建多層次、多領域的“藍色夥伴關係”，為建設海洋強國貢獻深圳力量。

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　　海洋經濟：粵港澳大灣區的使命擔當

　　建設粵港澳大灣區，海洋經濟不僅僅是國際一流灣區的標配，更是對陸權思維的一種戰略突圍。縱觀世界近代發展史，幾乎所有的大國崛起都起步于海洋經濟的興盛，“向海而生”不僅僅是一種現實的選擇，而是成為了一種未來發展的方向。這其中，“灣區”作為海洋經濟的代表性産物，更是把探索海洋的精神融入到人類文明的探索上，將科技創新作為海洋經濟王冠上最為奪目的明珠。如舊金山灣區、紐約灣區的高新技術企業用科技創造出海洋經濟新的增長點，並以此重塑人類的社會文明發展史。中國要打造出世界級的“灣區”，需要將海洋經濟作為發展的重中之重。此外，海洋經濟同時也是對陸權發展窠臼的一種戰略突破。自古以來，我國的傳統文化一直是重陸輕海，對大海有一種莫名的恐懼感，片板不得入海的同時也喪失了對海洋經濟下發展路線的思考。海洋經濟的開放、冒險精神中所蘊含的創新意識也與近代中國漸行漸遠。因而立足海洋思維、發展海洋經濟，既是對標建設世界一流灣區現實需要的回應，同時也是破除千年以來的陸權枷鎖，面向海洋拓寬中華民族發展空間的新路徑。

　　粵港澳大灣區之所以能夠成為我國海洋經濟發展的開拓者、引領者，主要有以下兩大優勢：

　　一方面，自近代以來，粵港澳地區一直是開風氣之先，也是中華民族救亡圖存的前沿陣地。新中國成立後，由於香港、澳門的特殊地位，廣東成為改革開放的窗口，粵港澳架起新中國通往世界的橋梁。改革開放以來，鄧小平同志提出了以“摸著石頭過河”作為改革開放的方法論，並以廣東為過河先鋒，蹚出一條新中國的改革之路、開放之路。時至今日，中國改革開放取得了舉世矚目的成就，黨中央再次作出向海圖強的戰略部署，加快建設海洋強國，而廣東既有能力與經驗、也有責任與義務再度承擔起這一新的歷史使命。

　　另一方面，粵港澳特殊的“地緣”決定了其在探索海洋經濟道路上的優越性。“地緣”絕非是簡單的地理，而是依託地理所形成的政治經濟場域，是一種客觀存在的能量場。在發展海洋經濟領域，粵港澳大灣區相較于其他地區有三個方面的優勢：其一，粵港澳大灣區總體經濟發展水準在全國乃至全球處於領先地位。2020年廣東省GDP首超11萬億，而粵港澳三地的經濟總量則超過了世界GDP排名第8的義大利，因此在海洋開發與利用的投入上有著充分的物質基礎。其二，粵港澳大灣區的體制靈活性、包容性有利於改革的探索需求。改革實際上是一個探索與試錯的過程，這就需要一個相對寬鬆的制度環境作為改革開放的試驗田。粵港澳大灣區涵蓋了兩種不同的制度，制度之間的交流、相鑒、互補既是一種視角上的開闊，同時也是一種更具改革銳氣的社會生態，這在本質上符合海洋的開放性與包容性。其三，粵港澳大灣區吸引國內外人才的能力突出。香港作為世界上最為重要的金融中心之一，其自身的歷史與制度環境成為了吸引世界各國優秀人才的蓄水池。澳門同樣作為一個東西方文化的交匯點，自身的獨特魅力塑造了澳門在人文領域的國際標桿。如此的地緣環境，不僅在我國範圍內絕無僅有，即使在世界範圍內也有著比較優勢。

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　　深圳突圍：海洋經濟海洋科技的開拓引擎

　　習近平總書記指出，海洋經濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領域，有很大的潛力。

　　深圳以“全球海洋中心城市”作為目標定位，海洋經濟與海洋科技是最為重要的兩大支撐，不僅肩負著深圳二次“創新創業”的城市使命，同時也承擔著國家“向海而進”的海洋開發戰略。

　　在海洋經濟發展領域，深圳應當吸引併為全國涉海組織、企業的投資與發展提供便利，茁壯海洋經濟的主體根基。在産業上則以前沿突破作為不渝的産業追求，堅持以技術理性的思維來指導開發區的海洋産業發展，為藍色經濟帶的創立模式、開發形式、保護樣式樹立起未來的典型，從而為深圳、為全國、為全球走出一條海洋經濟發展、科技創新與海洋環境保護和諧融合的新型發展道路。

　　在海洋科技發展領域，深圳應當充分利用自身的科技優勢，立足於海洋思維，充分挖掘海洋經濟、海洋科技的發展潛力。海洋思維最大的特徵就是開放、主動與自信，在行為上的具體表現便是走出去。深圳基於海洋思維來實現海洋經濟領域的科技創新，無論從技術還是價值的角度都應在總體的規劃中發揮主導作用。一方面，要從技術的角度深挖海洋技術。不僅要深挖、組團挖，還要産學研一起挖、粵港澳共同挖，集中一切可以利用的資源收復曾經的技術失地，佔領未來的海洋技術制高點。另一方面，要從價值的角度，樹立起海洋思維的整體意識。這意味著要擺脫既有的思維窠臼，學會用海洋思維去思考問題、分析問題、解決問題，要實現邏輯思維的更加開放。再一方面，深圳的科技要走出去，就是要有需求導向的外部性、人才招攬的全球性。深圳要在海洋技術上領先全球，就要深刻掌握全球對於海洋的功能性需求，就要善於利用全球的人才來進行針對性的技術開發。

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　　高新開發區：深圳海洋經濟突圍的開拓先鋒

　　“殺出一條血路”，這是鄧小平同志在改革開放之初給深圳留下的寶貴遺産。什麼是“殺出一條血路”，那就是衝鋒陷陣。

　　建設海洋高新技術開發區需要衝鋒陷陣精神，為深圳科技創新事業再“殺出一條血路”。其一，開發區是海洋經濟的開路先鋒。其定位決定了其所承擔的使命，要為人類開發具有前瞻性的高新海洋技術。其二，開發區是允許“容錯率”的試驗田。這就為創新卸下了精神的包袱，讓科創人才和管理隊伍輕裝上陣。其三，開發區是多元相容的蓄水池，是全球智慧的聚寶盆。深圳要建設全球海洋中心城市，這意味著不同的文化、不同的思想以及不同膚色的人才都將匯聚在此，要從頂層設計上考慮到多元並蓄的容量，真正做到利用全球的智慧建設海洋中心城市。“海洋高新技術開發區”作為海洋經濟的開路先鋒，既要有敢為天下先的勇氣，更要有舍我其誰的霸氣，在時代的潮流中承擔起海洋經濟突圍的歷史使命。

　　具體而言，深圳設立“海洋高新技術開發區”是有著諸多先天優勢的，但也要充分利用這些優勢實現在海洋資源開發、海洋技術創新、海洋産業增容以及海洋社會優化等諸多方面的飛躍。

　　從海洋資源的角度講，海洋高新技術開發區堅持陸海統籌、科學開發，拓展藍色經濟空間，提升海洋資源開發利用水準，是深圳踐行經濟發展與環境保護的時代標桿。這其中最具代表性的便是摒棄了以往發展的老路，向高品質的科技型發展進行升級轉型：全面禁止圍填海，嚴控改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態環境的用海項目，保障海域資源的可持續利用，強調實現海洋資源“科技密集型”的利用，而非是“規模擴張型”的開發。

　　從海洋技術的角度講，開發區是涉海技術的孵化園，是深圳引領全國乃至於全球海洋技術開發的前沿高端。在深圳“十個一”的工程規劃中，包含了一所國際化綜合性海洋大學、一個海洋科學研究院和一個全球海洋智庫，這些新銳科研力量的加入，將會極大地裨益開發區海洋高新技術的研發，從而為開發區在海洋技術領域取得開創性的成就。

　　從海洋産業的角度講，開發區是海洋産業進行全面部署的試點先鋒，也是對於當前海洋産業的再優化、再增容。截至2020年底，海洋生産總值約佔全市GDP的10%，成為深圳支柱性産業之一和重要經濟增長點。未來的深圳將圍繞開發區打造多個千億級海洋産業集群，加快培育海洋高端裝備製造業，力爭在海洋産業取得突破性的進展。

　　從海洋社會的角度來講，一系列的輔助性設施與政策是開發區得以立足全球、造福全球的制度保障。深圳將會陸續推出海洋開發銀行、海洋産業發展基金、國際海事法院以及中國國際海洋經濟博覽會，這一系列的金融、法務以及文博領域的開拓將會為海洋高新技術開發區提供堅實的後勤保障與社會環境，為開發區的科創事業提供有力的保障。

　　從突破大陸思維的窠臼，到另辟海洋思維的蹊徑，深圳一直承擔著中國改革開放事業開路先鋒的使命，承載著“海洋強國”的偉大夢想。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。深圳再次走到改革開放的前沿，對標世界海洋中心城市，展現中國改革開放以來的科技成就，展望中國未來技術創新的新視域，持續擴大深圳海洋經濟在全球的影響力，並積極參與全球海洋治理，不斷提升國際海洋事務參與的深度與廣度。而“海洋高新技術開發區”作為深圳全面加速全球海洋中心城市建設的先期試點，目標是努力把深圳打造成為海洋經濟發展的新高地、海洋科技創新的策源地、海洋國際交流合作的先鋒地。

　　（作者係深圳大學環孟加拉灣地區研究所所長、特聘教授，國家社科基金重大項目首席專家，深圳市國家級領軍人才）