“入世”20年，中國亮出“成績單”

　　閆西文

　　今年是中國加入世貿組織20年。中國“入世”無論對中國對外開放進程還是世界經濟全球化歷程，都具有里程碑意義。這20年既是中國經濟快速發展、人民生活水準顯著改善的20年，也是中國與世界深度融合、共用機遇、共同成長的20年。

　　“入世”20年來，中國始終堅持將享有權利與履行義務相結合，將實現自身發展與促進世界共同發展相結合，將參與國際經貿合作與推動全球經濟治理變革相結合，不僅在2010年就已全部履行完加入世貿組織的承諾，而且在很多方面作出超額貢獻。包括世貿組織前總幹事拉米在內的諸多專家和官員都給中國“入世”答卷打出“A+”高分。

　　在貿易便利方面，中國一直以開放的姿態，敞開懷抱歡迎更多高品質國際商品和服務進入中國市場。目前，我國關稅總水準已由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下，遠低於大部分發展中國家，接近發達國家、發達市場對外開放水準。2001年至2018年，中國貨物進口額年均增長約13.6%，高於全球平均水準6.8%。2009年至2018年，我國商品進口額增長了1.12倍，達到2.14萬億美元，高於商品出口額的1.07倍；服務進口額增長了3.3倍，達到5258億美元，高於服務出口額的1.63倍。此外，中國是世界上第一個嘗試以“進口”為主題舉辦國家級展會的國家。即使在去年疫情期間，進博會也沒有按下“暫停鍵”，而是線上線下同步發力，體現了中國同世界分享市場機遇、推動世界經濟復蘇的真誠願望。在去年的第三屆“進博會”中，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%。此外，中國正在推動以跨境電商和市場採購貿易方式為代表的外貿新業態新模式。2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%。

　　在市場準入方面，中國持續縮減外商投資準入負面清單，全面實施平等待遇，目前開放了120多個部門，不僅遠超“入世”承諾的100個部門，也超過發達國家平均承諾的108個部門。在2020年底中國官方發佈《鼓勵外商投資産業目錄(2020年版)》中，比2019年版增加127條，外商投資準入範圍進一步擴大。特別是屬於鼓勵類目錄的外商投資項目，可以依相關法規享受稅收、用地等優惠待遇。資本是最懂得用腳投票的。中國吸引外資額穩步增長，2020年，中國實際利用外資9999.8億元，逆勢增長6.2%，成為全球最大外資流入國，實現引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”。新設或增資合同外資1億美元以上大項目938個，數量增長12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業在華增資擴産。

　　在營商環境方面，中國對標國際先進水準，迄今已推出130余項相關改革舉措，進一步增強了中國營商環境的國際競爭力，並連續多年成為全球營商環境改善幅度最大的經濟體之一。世界銀行中國局局長芮澤曾表示，“中國為改善中小企業的國內營商環境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環境指標上取得了令人讚許的進步。”中國整體營商環境改善體現在很多細節指標上。根據世界銀行《全球營商環境報告2020》顯示，目前在中國辦理施工許可證耗時111天，在該指標的品質指數上得到15分的滿分，高於東亞地區132天和9.4分的平均水準。隨著2020年1月1日新的《優化營商環境條例》施行，無論內資企業、外資企業，只要在中國註冊，都將一視同仁、同等對待，都將得到完善的法規制度保護。

　　在制度建設方面，中國長期致力於推動全球經濟合作模式創新、完善全球經濟治理結構，在G20峰會、WTO《貿易便利化協議》等全球經濟治理機制中一直髮揮著重要作用。中國首倡的“一帶一路”倡議在不同國家對接頂層戰略、設立亞洲基礎設施投資銀行等新型基礎設施融資機構、創新基礎設施融資模式、探索共建新型産業園區等方面作了積極探索，為深化全球經貿合作，特別是促進發展中國家經濟增長作出了重大貢獻。此外，在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球經濟陷入衰退、單邊主義和保護主義橫行世界之時，中國同東盟和日韓澳新共十五國簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，標誌著人口、GDP和出口總額均佔世界約30%的世界最大自貿區的誕生，中國同歐盟完成中歐投資協定談判，標誌著中歐兩大世界市場達成高標準的投資自由化安排。這一系列先行先試的舉措必將對今後世貿組織的改革和多邊貿易規則的發展注入正能量，産生積極而深遠的重要影響。

　　在全球貢獻方面，過去20年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%，特別是去年中國是主要經濟體中唯一實現正增長的國家，成為拉動世界經濟復蘇增長的最重要引擎。我國加入WTO以來，其主要比較優勢集中于熟練普通勞動力、良好的基礎設施以及完善的製造業體系，因此在全球價值鏈分工中主要承接了最終産品製造等直接面向消費者的環節，有效推動了在全球生産要素總投入不變的情況下，生産可能性曲線向外延伸，既提升了我國本土生産要素的使用效率，也有效提升了美國、歐盟、日韓乃至廣大新興市場國家生産要素的使用效率。正如2018年4月份高盛集團的一份報告指出的那樣，假設總體需求和生産不變，至少需要5年時間並且投入300億美元至350億美元的資本，才能完全將手機製造業從中國轉移到美國，屆時手機生産總體成本將增長37%。

　　當前，中國正在積極構建新發展格局，這將為中國和世界打開一扇貫通國內外兩大市場、連接進出口兩大通道的“旋轉門”。進入新發展階段的中國將繼續為建設開放型世界經濟交出一份更亮眼的成績單，為世界經濟復蘇提供更多“中國動力”，與世界各國分享更多“中國機遇”，讓世界人民收穫更多“中國紅利”。