一項關係民生民心的基礎性長期性系統性工作

　　習近平總書記指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。實施農村危房改造，不僅關係到貧困群眾的生命財産安全，更關係著脫貧群眾的美好生活需要。

　　“十四五”時期，要堅持把農村危房改造作為一項基礎性、長期性、系統性的工作持續推進，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制，不斷滿足農村群眾住房品質安全和品質需求，為推進鄉村全面振興、全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。

　　傳統村落承載著中華民族的歷史記憶，寄託著中華兒女的鄉愁。圖為2020年12月17日航拍的雲南省元陽縣哈尼族傳統村落阿者科村。 人民圖片 龍俊/攝

　　健全動態監測機制

　　進入新發展階段，“三農”工作重心已經歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來。

　　但要清醒地看到，脫貧群眾的住房量大、面廣、分散，要鞏固好脫貧攻堅成果，持續保障每一戶、每一個脫貧群眾的住房安全，任務艱巨、責任重大。還有一部分農村低收入人口的住房安全問題也需要在“十四五”期間予以保障。

　　堅持以實現農村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農房定期體檢制度，加強日常維修管護與監督管理。

　　與相關部門建立協調聯動和數據互通共用機制，充分發揮鄉（鎮）政府和村“兩委”作用，落實農戶住房安全日常巡查機制，對於監測發現的住房安全問題要建立臺賬，採取有效措施及時消除房屋安全隱患。

　　完善住房保障方式

　　通過農戶自籌資金、政府補貼方式實施農村危房改造，是保障農村低收入群體住房安全的主要方式。

　　對於自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶，繼續鼓勵各地鄉鎮政府或農村集體經濟組織統一建設農村集體公租房和幸福大院、修繕加固現有閒置公房、置換或長期租賃村內閒置農房等方式，靈活解決其住房安全問題，避免農戶因建房而返貧致貧。

　　加強農房建設品質安全技術指導與監督管理，確保改造過的農房讓農民群眾住得安心、住得放心。

　　提升農房建設品質

　　建設現代宜居新農房，是提升農房建設品質、滿足廣大農村居民改善居住生活品質迫切需要的重要舉措，也是實施鄉村建設行動、補齊農村基礎設施和公共服務短板的重要著力點。

　　堅持以建設美麗宜居鄉村、實現鄉村全面振興為目標，加強現代農房設計，完善農房使用功能，整體提升農房居住功能和建築風貌。

　　鼓勵北方地區繼續在改造中同步實施建築節能改造，在保障住房安全性的同時降低能耗和農戶採暖支出。

　　鼓勵有條件的地區推廣綠色建材應用和新型建造方式，推進水衝式廁所入戶改造和建設，改善農戶住房條件和居住環境。

　　提升建設管理水準

　　建立農村房屋全生命週期管理制度和標準規範體系，健全農房選址、設計審查、施工監管、竣工驗收以及建築企業和鄉村建設工匠管理等全流程的農房建設管理服務體系。

　　建立農房建設輔導員制度，引導專業技術人才隊伍下鄉，加強鄉村建設工匠等技術力量培訓。

　　健全幫扶工作機制，支援技術力量薄弱地區落實農村建設管理相關技術要求，不斷提升農房現代化水準。

　　詳見：王蒙徽文章《補齊農村貧困人口住房安全短板 為全面建成小康社會提供有力支撐》

　　策劃：侯亞景

　　審核：吳強 王兆斌