高品質立法助力全面依法治國

　　説起2020年的立法印象，莫過於《中華人民共和國民法典》的誕生。這是我國在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的又一個里程碑事件，也是2020年最受關注的立法成果。在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我國不僅在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，而且立法工作也取得新進展新成效，特點亮點突出。

　　節奏快、任務重、要求高——這是列席全國人大常委會會議的全國人大代表的普遍感受。以十三屆全國人大常委會第二十四次會議為例，這是2020年最後一次常委會會議。根據議程安排，會議審議19部法律和有關決定草案，聽取審議國務院3個專項報告，聽取審議全國人大常委會2個執法檢查報告、2個專題調研報告，批准通過其他3項議題，共計達29項之多。

　　事實上，不管是日程，還是議程，2020年的每次常委會會議均安排得滿滿噹噹。全國人大常委會依法履職盡責，迎難而上，主動作為，召開了9次會議，其中更是加開3次，高效率高品質完成了一項項艱巨的任務，立法成績有目共睹。

　　全國人大代表曹清堯説，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會立足立法、監督工作職能定位，快速反應，作出全面禁止食用野生動物決定並開展執法檢查，制定和實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，築牢守護人民生命安全和身體健康的法治防線。

　　據統計，2020年，我國新制定法律9件、修改法律12件、通過有關法律問題的決定和重大問題的決定12件、正在審議的法律草案18件。

　　回顧2020年的全國人大及其常委會立法工作，全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明總結四點：新制定法律數量多、制定修改法律分量重、立法保障改革蹄疾步穩、統籌做好疫情防控立法修法工作。

　　全國人大及其常委會注重豐富立法形式，提高立法品質。立法形式上，既有民法典這樣的大塊頭，也有全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、反食品浪費法這樣的“小切口”立法；立法方式上，全國人大及其常委會開門立法，擴大立法參與度。

　　民法典編纂過程中，先後10次公開徵求意見，徵集到各方面意見102萬餘條，最大程度上凝聚了立法共識。2020年，全國人大常委會法工委又增設6個立法聯繫點，總數達到10個，使基層反映意見建議的“直通車”更加通暢。

　　修改專利法、著作權法，審議海南自由貿易港法草案，及時作出授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定、在粵港澳大灣區內地九市開展香港法律執業者和澳門執業律師取得內地執業資質和從事律師職業試點工作等授權決定……重大改革立法項目急用先行、穩步推進。

　　聚焦新冠肺炎疫情中暴露出的法律制度短板問題，全國人大常委會專門制定了強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。其中，擬於2021年底前完成的17個立法項目，目前已經完成了5項，正在審議的2項，其他10項正在抓緊研究起草。

　　2021年度立法工作計劃已經十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對立法工作作出預安排。

　　今年將加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。其中，為推動高品質發展，圍繞創新驅動發展，保障全面深化改革和對外開放，將修改科學技術進步法、反壟斷法、公司法、企業破産法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等；保障人民群眾高品質生活，將制定家庭教育法、突發公共衛生事件應對法、濕地保護法、法律援助法等；為推進高效能治理，圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設，將修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會常務委員會議事規則、治安管理處罰法、行政復議法、審計法、突發事件應對法，制定糧食安全保障法等。