新聞分析：無人掌舵加劇世貿組織困局

　　新華社日內瓦11月6日電 新聞分析：無人掌舵加劇世貿組織困局

　　新華社記者陳俊俠 徐馳

　　世界貿易組織總理事會主席戴維沃克6日宣佈，出於當前衛生形勢以及其他因素考慮，推遲原定於9日就總幹事遴選事宜舉行的總理事會特別會議，會期另行通知。

　　此前，世貿組織總幹事遴選“三人小組”宣佈尼日利亞候選人恩戈齊奧孔喬-伊韋阿拉為新任總幹事唯一推薦人選，以接替提前離任的前總幹事阿澤維多。但美國代表隨即單方面表示不支援這一推薦人選，令世貿組織總幹事遴選進程又生變數。本就風雨飄搖的世貿組織，由此面臨更多不確定性。

　　自阿澤維多今年5月宣佈將於8月31日正式離任以來，下任總幹事人選備受矚目。由世貿組織總理事會主席、爭端解決機構主席、貿易政策審議機構主席組成的總幹事遴選“三人小組”與所有世貿組織成員充分協商，最終選定奧孔喬-伊韋阿拉為總幹事唯一推薦人選。美國是唯一公開表示不支援這一推薦人選的成員。根據世貿組織“協商一致”原則，美國的反對使奧孔喬-伊韋阿拉當選受阻；即使順利當選，沒有美國支援，她也很難推動世貿組織改革。

　　輿論認為，總幹事人選之爭是世貿組織面臨多重棘手難題的集中體現。其目前最棘手的問題，是美國近年來的不合作態度。從拒絕執行裁決，到使爭端解決機制下的上訴機構陷入癱瘓，阻止批准預算，甚至威脅退出世貿組織。美國的做法極大損害了世貿組織權威，使多邊貿易體制陷入前所未有的危機。

　　面對短期、中期、長期的多重挑戰，世貿組織迫切需要一位新任總幹事帶領其走出危機。短期看，暫定於明年舉行的第12屆世貿組織部長級會議被認為是該組織走出危機的關鍵，急需新任總幹事組織協調世貿組織成員授權改革。

　　中期看，目前世貿組織正在進行的漁業補貼談判、電子商務談判等事關世界發展的重要貿易談判，都需要新任總幹事積極參與協調。以延續多年的漁業補貼議題為例，該談判已多次延期，時至今日各方仍無法就限制補貼的具體規則達成一致。新任總幹事需要積極促進建設性談判，幫助求同存異，取得實質進展。

　　長期看，世貿組織急需儘快確定改革方向和發展目標。下任總幹事能否儘快選出，能否頂住強權國家的掣肘而堅定改革，關係重大。“協商一致”原則既是世貿組織的優良傳統，也是其弊端所在，因為只要有一個成員反對，改革就難以進行，一些談判甚至要全盤重啟。

　　如何讓各成員求同存異，推進多邊貿易體制改革和發展，並進一步與時俱進，引入新議題，推動全球貿易投資自由化等，是世貿組織下任總幹事和秘書處面臨的歷史性挑戰。這些問題能否解決將決定該組織能否繼續在全球貿易領域發揮引領作用。