【地評線】金羊網評：以深化改革的成效破解困擾基層的形式主義

　　近日，中共中央辦公廳印發的《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》強調，今年我國發展面臨的風險挑戰上升，再疊加疫情影響，做好經濟社會發展工作難度更大，更加需要以優良作風狠抓工作落實，充分調動廣大黨員、幹部的積極性主動性創造性。

　　中央把去年明確了“基層減負年”，並出臺了消除文山會海、過度檢查的硬措施，為基層減少了無謂的負擔，成績值得肯定，基層幹部有更多的時間和精力為基層群眾服務、落實脫貧攻堅任務和推動鄉村振興。

　　今年，在全面建成小康社會決戰決勝之年，中辦又印發了《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，提出了明確要求，為基層持續破除形形色色的形式主義、持續為基層鬆綁減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實發力。也可以明顯地感受到，中央杜絕基層形式主義的態度是堅決的。

　　“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。”上面千根線、下面一顆針，基層工作千頭萬緒，基層幹部本來就很辛苦，特別需要上級幹部理解和群眾的支援。縱觀困擾基層的形式主義，比如會議過多，發文過多，各類臺賬過多，走馬觀花式檢查過多，考核評比過多，迎檢資料過多，需要登錄完成的APP軟體平臺過多，等等，形式主義是基層幹部的痛點，也改革的難點，形式主義給基層幹部帶來了精力的分散、心理的負擔，基層幹部看似忙忙碌碌，但群眾並不滿意，尤須下大決心、大力氣、大動作，以深化改革成效，破解形式主義難題，持續為基層真減負減真負，讓基層同志們放下包袱、輕裝上陣，致力於服務基層改革發展穩定。

　　改革貫徹傳達方式，破解文件會議數量頻次過多的現象。會議能夠起到統一思想、高效組織的作用，但開會過多過頻，讓基層幹部忙於應會，“不是在開會，就是在開會的路上”，讓會議效果大打折扣。改革貫徹傳達方式，要從數量上、品質上開刀，比如，儘量通過視頻會議方式開短會，減少集中開會頻次；通過短消息或電話記錄形式傳達會議精神，減少會議時長；對萬不得已召開的會議，通過嚴格壓縮講話時間，減少不必要的啰嗦內容；通過印發簡要資料方式，減少參會時間；減少簡報、資訊期數，減少基層幹部摳頭編撰資訊情形。

　　改革數據資訊管理方式，破解臺賬、APP、平臺過多等問題。進入資訊化時代，很多過去的老辦法就顯得繁瑣，特別是事事有臺賬、事事有APP、事事上平臺、事事催報限期報等現象，充滿了形式主義。要改變這些現象，就要使用科技手段，整合利用部門鄉鎮各類資訊資源，通過演算法設置，輸入查詢要求即可得到縣級部門所要的數據表冊，避免鄉鎮幹部天天蹲在辦公室錄表報表和“上午要、下午報”的形式主義現象；平臺過多既考驗手機容量流量又浪費幹部有效工作時間，要通過改革整合工作平臺，按照樹狀圖模式一鍵進入更新維護和辦理業務，有效解決人手不足、手機不好、平臺過多、時間緊迫等問題，給基層幹部減負鬆綁。

　　改革基層管理體制，破解權責不清、基層幹部疲於應付的問題。目前一些地方的權責清單只製作了國省市縣四級責任清單，沒有公佈鄉鎮的責任清單的地方，鄉鎮受部門委託履行相關行政權力，縣級部門與鄉鎮之間的權責混淆、關係不清、角色定位不準，鄉鎮把縣級部門作為自己的下屬單位管理、行政命令滿天飛，造成了鄉鎮有多個“婆婆”，鄉鎮幹部多頭受氣還不敢不從，做不好就要挨通報，這是鄉鎮幹部身心疲憊的重要原因。要持續破解困擾鄉鎮形式主義問題，很有必要從上到下梳理各級之間的所有權力和責任，公佈縣鄉黨政權責清單，讓部門和鄉鎮厘清權力責任，知道什麼事情該做、什麼事情不該做、什麼事情誰負責、負多大的責、誰主責誰次責，防止上級部門層層轉嫁責任，只有這樣，上級部門才不會把自己的鍋甩給鄉鎮去背，鄉鎮也用不著誠惶誠恐等背鍋、等通報，基層幹部不必為形式主義讓路，才能騰出手來幹自己的事、履行自己的責、落實自己的部署。

　　改革永遠在路上。困擾基層幹部的形式主義可謂林林總總、形形色色，但它們終歸是管理粗糙的外在表現，如果就表像問題説表像問題那只是空對空的遊戲，不能徹底根治形式主義的萌生。要全面調動基層幹部的工作積極性主動性，關鍵妙手還在於持續深化改革，以改革手筋優化社會管理，以改革方式解決基層管理中存在的體制機制問題，以改革成效杜絕形式主義屢禁不止。（金羊網文/杜才雲）