300萬以下城市取消落戶限制，讓人才“流得動”“留得下”

　　推動勞動力和人才社會性流動體制機制改革，是要讓每一個人都有人生出彩的機會、夢想成真的舞臺

　　為人才搭“橋梁”豎“階梯” | 人民時評

　　文 | 張凡

　　勞動力、人才只有像水一樣流動起來，才能使社會充滿生機活力。近日，中辦、國辦印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，圍繞創造流動機會、暢通流動渠道、擴展發展空間、兜牢社會底線等方面作出頂層設計和制度安排，為促進勞動力和人才流動注入強勁動力。　　 合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經濟持續健康發展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標誌，是實現人的全面發展的必然要求。改革開放以來，黨和國家持續深化經濟、政治、社會體制改革，推進教育、就業、社會保障、戶籍等制度深層次變革，為人的自由流動架設起一座座“立交橋”，實現了社會性流動從計劃到市場、從單一到多元的歷史性轉變。比如，高考制度恢復，打開了勞動者通過奮鬥實現個人價值和職業發展的關鍵窗口；再比如，城鎮化推開、就業市場打開和社會管理鬆綁，農民開始大量進入城市追逐夢想。而合理有序的流動，也讓億萬人民夢想成真的舞臺更加寬廣，奮鬥成功的渠道更加通暢。

　　“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。”《意見》首次構建了促進勞動力和人才社會性流動的政策體系框架，既聚焦推動經濟高品質發展，創造更充分、更高品質流動機會，又注重解決當前社會性流動機會、渠道、空間等方面的問題，無論對於進一步解放和發展社會生産力，還是增強個人通過努力奮鬥改變命運的動力，實現人的全面發展，都具有重要意義。　　 促進人才流動，既要注重“改革發力”破除障礙，也要注重“服務助力”留住人才。《意見》提出一系列有針對性的舉措，比如全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制；再比如，推進常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務，探索推進門診費用異地直接結算等，都是要通過改革和服務的雙重牽引，讓人才既“流得動”又“留得下”，激發社會性流動的活力。

　　實現人才全面發展，不僅要搭建好橫向流動的“橋梁”，還要豎立起縱向發展的“階梯”。除了為人才流動護航，《意見》還著眼于推動人才職業生涯發展，為人人皆可成才、人人盡展其才營造良好環境。比如，聚焦技術技能人才和基層一線人員發展，提出拓展基層人員發展空間、加大對基層一線獎勵激勵力度、拓寬技術技能人才上升通道等舉措，這對於解決基層人才用不好、晉陞難等“老大難”問題，對於打通技術技能人才上升通道的“天花板”等，都具有積極意義。同時，《意見》還多方面促進貧困人口、失業人員、困難群體等實現社會上升，也讓人們更清楚地看到，我們推動勞動力和人才社會性流動體制機制改革，是要讓每一個人都有人生出彩的機會、夢想成真的舞臺。　　 黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢”。構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，讓單向度的時間擁有多維的可能，讓一個人的人生可以容納不同的風景，就能為各類人才鋪就成長進步、施展才華的舞臺，匯聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。