陜西耀州：攻堅拔寨斷窮根

　　光明日報記者 張哲浩 楊永林 光明日報通訊員 高朱

　　陜西省銅川市耀州區是革命老區，也是國家扶貧開發工作重點縣（區）。在革命戰爭年代，耀州人民用鮮血和生命淬煉成“不怕犧牲、頑強拼搏的英雄氣概；獨立自主、開拓進取的創新勇氣；從實際出發、密切聯繫群眾的工作作風”的照金精神。而今，耀州人民不斷汲取照金精神所蘊含的紅色能量，不忘初心、牢記使命，拔掉窮根奔小康，正在向如期實現全面脫貧目標奮力衝刺。

　　聚力推進脫貧攻堅“十大扶貧工程”全面發力

　　2016年，耀州區有貧困村58個，其中深度貧困村7個，建檔立卡貧困人口7179戶21877人，貧困發生率12.4%。

　　“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”耀州區認真落實中央、陜西省、銅川市脫貧攻堅工作部署，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務、“一號工程”和最大的發展機遇，舉全區之力，以“八個一批”和“雙十行動”為統攬，以創新“八星勵志”活動為動力，夯基壘臺，攻堅拔寨，奮力書寫新時代脫貧攻堅新答卷。

　　“脫貧攻堅戰役打響後，我們堅持三級書記抓脫貧，建立了脫貧攻堅11個專項工作推進領導小組和11個區級領導包抓鎮（街道）脫貧攻堅工作隊的‘雙11’領導機制；28名區級領導包抓58個貧困村，定期蹲點‘解剖麻雀’，開展區委常委‘駐村夜話’；常態化推行部門包村、幹部聯戶等制度，構建了合力攻堅的責任體系；持續強化鄉村基礎設施建設，發展産業扶貧路徑；總結推廣‘八星勵志’扶貧扶志經驗，使貧困戶脫貧有産業、有志氣、有信心。”説起區裏的脫貧攻堅工作思路和做法，耀州區區委書記楊宏偉如數家珍。

　　近日，記者來到耀州區小丘鎮移村四組採訪。今年29歲的村民趙建，小時候因意外導致左手殘疾，他的弟弟也因為遭遇不測而全身癱瘓，父親打工時因頭部受傷，留下後遺症，母親患有高血壓和糖尿病，就這樣，一個原本極度困難的家庭因意外傷害和疾病雪上加霜，苦不堪言。

　　2015年，精準扶貧的陽光終於照進了這個極度困難家庭，區上不但為他們辦理了低保，還給趙建安排了公益性崗位，給他的弟弟送來了輪椅……方方面面的關懷和照顧，讓趙建重新燃起了對生活的希望。

　　2016年他開始嘗試養雞，如今養殖規模已擴大到1500隻，年銷售收入10萬元以上。在一次“八星勵志”扶貧扶志表彰大會上，趙建激動地説：“是黨的好政策讓我的家庭看到了希望和未來。今後，我會更加努力，示範帶動更多的困難家庭早日脫貧。”

　　“住上了好房子，還能在家門口上班，這個月領了1800多元工資，這在以前想都不敢想。”移民搬遷到關莊社區的貧困群眾王潤蓮開心地説。

　　王潤蓮上班的關莊社區扶貧工廠，為英國最大的戶外運動品牌TRESPASS生産外貿背包，今年5月底第一批産品已漂洋過海運到英國等歐洲國家。

　　關莊社區扶貧工廠是耀州區實施“十大扶貧工程”的一個縮影。在脫貧攻堅中，耀州區為了讓群眾搬得出、住得下、能發展，堅持統籌謀劃，綜合施策，精準發力，大力實施的“十大扶貧工程”，成為全區貧困戶脫貧有力抓手。

　　比如區域經濟發展工程，就是圍繞“2342”工程，重點推進區級十大扶貧産業園和鎮級50個扶貧産業園建設，帶動就業1萬人左右，夯實了富民強區基礎；産業發展增收工程，使全區特色産業初具規模，貧困群眾實現了每人平均至少1畝蘋果或3畝幹雜果目標；就業扶貧工程，使全區292名貧困群眾享受創業扶持，2605名貧困群眾得到了免費技能培訓，2663名貧困群眾實現就業；安全住房工程，使全區9個集中安置區和11個集中安置點初步建成，292戶群眾危房得到改造提升；深度貧困攻堅工程，總投資2.2億元建成134個項目，有效改善了貧困地區生産生活條件，等等。

　　截至2018年年底，耀州區已有4769戶16408人脫貧，41個貧困村退出。2019年，1449戶4141人實現脫貧，17個村退出，貧困發生率下降至0.77%，全區實現整體脫貧摘帽。

　　“五個一”産業格局夯實深度貧困村脫貧基礎

　　“廠子建在家門口，不用出遠門，每個月就有2400元的收入，老人孩子都能照看，這樣的生活我很滿足。”馮耀林本是照金鎮高爾原村貧困戶，家裏6口人，兒子、兒媳在外地打工，他和妻子在家照顧老母親和小孫子。去年，他把自家10多畝土地流轉給照金潤澤源中醫健康産業有限公司種植艾草，自己也成了廠子裏的工人。

　　聚焦深度貧困，以非常之策，解非常之困。銅川市7個深度貧困村全部在耀州區照金革命老區核心片區，共有貧困戶890戶2916人。面對這塊難啃的硬骨頭，耀州區大力弘揚照金精神，因地制宜，對7個深度貧困村提出了“五個一”産業發展模式，即建成一座光伏電站、建設一個規模化養殖場、建設一個規範化種植示範區、建設一個標準化設施蔬菜基地、建成一個社區扶貧工廠。

　　在7個深度貧困村規劃建成的光伏電站，帶動806戶貧困戶實現年均增收3000余元，村集體年均增收3萬元的目標，為打贏脫貧攻堅戰增添了新動力；建成的規範化種植示範園，使7個深度貧困村發展幹雜果和高原蘋果4300畝，種植中藥材3000畝，為深度貧困村産業提質增效，貧困群眾增收奠定了良好的基礎；建成的養殖小區，採用“資産變股金”的模式，以養殖場入股，吸引企業、合作社落戶，實現養殖企業和貧困戶雙贏；因地制宜、因村施策，在深度貧困村發展蔬菜大棚80多個，目前賈曲河村的30座蔬菜大棚已經投入使用，共帶動193戶貧困戶實現每戶年均增收800元。其餘深度貧困村通過先建後租的方式，引進企業、合作社或個人參與大棚蔬菜種植，帶動了貧困戶增收脫貧。

　　截至2018年年底，耀州區7個深度貧困村達標退出537戶2045人。2019年7個深度貧困村將全部實現整村退出。

　　《光明日報》（ 2019年11月25日 01版）