“脫歐”協議再陷立法“拉鋸戰” 各有“小算盤”

　　英國首相鮑裏斯約翰遜打算21日再次嘗試把新脫離歐洲聯盟協議訴諸議會表決，爭取本週內讓與“脫歐”協議相關法案正式生效。

　　【協議“再闖關”】

　　英國《衛報》報道，約翰遜打算21日再次嘗試讓議會表決是否支援新“脫歐”協議。然而，一些工黨人士披露，下院議長約翰伯科可能以協議19日未能成功接受表決為由，拒絕21日就協議作簡單表決。政府為議會設置的“加班加點”日程因而可能遭否決。

　　原定19日就“脫歐”協議所作表決因下院議員奧利弗萊特溫發起的修正案率先獲通過而未能舉行。修正案要求“脫歐”協議先通過立法流程，然後再接受表決，迫使約翰遜19日晚致信歐盟申請“脫歐”延期至明年1月31日。這將避免英國因“脫歐”相關法案不能及時生效而被迫如期“無協議脫歐”。

　　萊特溫修正案“橫空出世”，意味著約翰遜若想避免“脫歐”延期，必須儘快讓“脫歐”相關法案趕在10月31日大限以前生效。

　　【支援已足夠？】

　　英國議會下院定於22日二讀“脫歐”協議相關法案。就協議能否“過關”，英國政府一些閣僚表達信心。

　　外交大臣多米尼克拉布20日告訴英國廣播公司，政府“似乎”已獲得議會下院“放行”協議的足夠票數。分管“無協議脫歐”籌備事宜的內閣大臣邁克爾戈夫同一天説，相信英國能在10月31日有協議“脫歐”。

　　只是，據《衛報》政治新聞副主編羅伊娜梅森分析，假定2名議員棄權，“脫歐”協議獲得下院過半數支援需319票。算上執政黨保守黨全部287名投票議員、20名因“反水”遭開除的前保守黨議員、大約8名工黨議員和3名獨立議員的支援票，約翰遜仍然差1票。

　　梅森認為，其他獨立議員和尚未表達投票意向的工黨議員因而成為關鍵。保守黨下院議員維多利亞普倫蒂斯數天來一直代表首相府遊説工黨議員支援“脫歐”協議。而工黨議員予以支援取決於“脫歐”協議相關法案接受審議後的修改內容。

　　【各有“小算盤”】

　　預期工黨等黨派本週將在英國議會為“脫歐”協議各自附加修正案，以影響“脫歐”進程。

　　英國《泰晤士報》報道，約翰遜定於21日宣佈，將授權議會介入與歐盟磋商英歐未來關係的談判。這一舉措旨在贏得更多工黨議員支援“脫歐”協議。

　　《衛報》報道，工黨影子內閣“脫歐”事務大臣基爾斯塔默20日暗示，如果相關法案加入允許二次公投的內容，即允許民眾選擇支援“脫歐”協議或結束“脫歐”進程，工黨可能考慮支援“脫歐”協議。約翰遜政府強烈反對“脫歐”二次公投。

　　工黨同時可能發起修正案，要求英國“軟脫歐”，即依然留在歐盟關稅同盟和統一市場，而“脫歐”過渡期結束後英歐關係沒有後續協議保障的風險也需要規避。

　　為爭取修正案獲通過，工黨需要北愛爾蘭民主統一黨和“反水”的前保守黨議員協助。斯塔默當晚説，準備與北愛民主統一黨探討達成一份更好的“脫歐”協議。

　　北愛民主統一黨是保守黨的政治盟友，已明確反對新“脫歐”協議，認為“愛爾蘭海中邊界”不可接受。如果相關法案允許英國“脫歐”後全國維持關稅同盟，可能化解這一政黨的關切。北愛民主統一黨“脫歐”事務發言人薩米威爾遜20日申明，不會支援二次公投，但願意探討議會如何修訂“脫歐”協議。

　　另據消息人士披露，多數“反水”前保守黨議員可能更關注如何讓“脫歐”協議生效，而非二次公投。

　　【延期難定時】

　　歐盟輪值主席國芬蘭的總理安蒂林內20日説，今後數天將與歐洲理事會主席唐納德圖斯克一道，與其他歐盟成員國探討英國延期“脫歐”時限。

　　一些歐盟外交人士披露，如果“脫歐”相關法案生效，歐盟可能依據“本法案”同意“技術性延期”3個月。這一決策可能無需歐盟28日召開緊急峰會，只需經由各成員國使節交換文書作出。

　　但是，如果“脫歐”協議再陷英國議會“泥潭”，或議員既不同意協議、又不同意二次公投或撤回“脫歐”申請，歐盟可能考慮給予英國更長時間寬限。以德國為首的歐盟其他成員國屆時將推動更長時間延期，最多至明年6月。

　　德國總理安格拉默克爾的同黨盟友、聯邦議院外交委員會主席諾貝特勒特根説，歐洲理事會應給予英國“最後一次長延期”，讓英國“有時間厘清包括二次公投的全部可能解決方案”，同時讓歐盟“應對其他緊迫事務”。（海洋）（新華社專特稿）